美国教育积弊深重 奥巴马祭起改革大旗(2)

　　教育领域需要“革命”

　　在公共教育经费严重短缺的情况下，似乎教育经费增长多少都不为过。在联邦巨额赤字的背景下，美国公共教育领域些许的预算增加，根本不足以改变现状。

　　这意味着美国公共教育领域必须进行大刀阔斧的改革。

　　公共教育改革涉及面极广，内容非常复杂。但追根溯源，奥巴马的改革理念也很简单：把有限的经费用于提高学校质量和效率，将绩效机制引入公共教育领域，奖励和吸引高质量师资，甩掉那些“低质量包袱”。

　　记者13日参加了“教育为美国”组织的年会。与会的大量专家、教师都认为美国公共教育领域需要“革命”，教育重点要放到师资和学生的“表现”质量提高上。

　　根据奥巴马及教育部部长邓肯的改革理念，教师成为改革的中心。他们认为，目前美国教师的评估过于僵化，老师们基本上是论资排辈，报酬和教学质量未能挂钩。

　　在奥巴马的计划中，美国未来的教育系统应引入绩效机制，让好的老师得到更多的报酬，教学质量不佳的老师不应继续留在工作岗位上。而评估老师教学成绩的，应该是学生的分数。如果整个学校都成绩不理想，那么学校的人事应该“彻底动手术”。

　　教师工会本能地抗拒改革

　　改革从来都必然会触及一些人的利益。如果引入新标准，“表现不好”的老资格教师必然会施以强大的阻力，而且他们是有法可依，也有组织可以依靠，如以“保护教师权益为己任”的美国教师工会。

　　奥巴马认为，目前美国的教师队伍缺乏竞争，许多教师工会组织制定的保护教师权益条例实际上让教师的队伍失去活力。这会让有志于从事教育工作的人感到失望。美国目前的教师讲究老资格，“打击第一名，保护落后者”，迫使不少年轻教师离开自己的工作岗位。

　　在上周末丹佛市召开的一个教育研讨会上，教育部长邓肯向教师工会提出，目前美国财政赤字高涨，投入在教育上的资金必须物有所值，希望工会“仔细考虑人事制度、革除论资排辈和提供公平环境的问题”，尤其是要扔掉给不合格的教师提供的“保护伞”。

　　奥巴马政府提出的教育改革措施将给教师队伍带来的冲击可想而知。美国教师工会组织几乎是本能地对改革措施持保留态度。他们表示，尽管目前的教育制度亟须改革，但短时间内他们不会改变现有的用人制度。

　　拥有320万会员的教师工会组织“美国教育协会”还对奥巴马提出的教师评估标准提出异议。该组织主席洛克尔认为“以学生分数作为评估标准非常糟糕”，但同时老师们的确应该拿出证据“证明学生们从他们那里学到了知识”。

　　“美国教师联盟”主席兰迪·韦恩加滕也认为，“老师不应对学生的教育负所有责任”，与教师相比，“管理者应该负更大的责任”。他还批评奥巴马政府把教师放在教育改革核心的做法是在“撇清自己的责任”。

　　奥巴马敢拿大选作赌注吗？

　　教育部长邓肯表示，尽管教育改革理念与教师利益有所冲突，但通过政府与教育工会的磋商与合作，最终能够拿出解决的办法。

　　但不少分析人士指出，想要通过教师工会这一关，并不容易。尤其是教师工会旗下的教师为数众多，且影响力较大，而这些都是影响2012年大选的因素。

　　多年来，奥巴马的前任，不管来自民主党还是共和党的总统，都希望对教育系统进行改革，但大多都顾忌选情而使教育改革“进两步，退一步”。

　　有分析认为，如果奥巴马在教育改革问题上一意孤行而“得罪”了教师工会，将会在明年大选中失去以此为核心的相当一批选票。奥巴马接受得了这样的后果吗？他是否真愿意为国家“赢得未来”而赔上自己的政治前途？(记者 杨丽明)