中新网3月28日电 英国《金融时报》28日刊文,题为:军事干预利比亚,美国“靠后”站。
文章称,美国人正在努力适应一个陌生角色。他们习惯于掌握主导权,尤其是在打仗这种事情上,但这回不然。当西方战机在利比亚上空巡逻时,奥巴马却指示美国的将军和外交官们靠后站,展现在我们眼前的是一幅全新的地缘政治画卷。
欧洲人,至少就法国人和英国人来说,同样觉得这个领域很生疏。为了制止利比亚领袖卡扎菲,法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦充当起了外交先锋。当奥巴马终于首肯时,他提出了一个附加条件:你们想要,你们就得管。
半个多世纪前,法国和英国曾联手在中东投入军事冒险,当时他们是为了证明自己依然是世界强国。时任美国总统德怀特•艾森豪威尔很快就粉碎了他们的美梦。如今,美国希望这些盟友们进展顺利,遗憾的是,这次利比亚行动仍可能重蹈苏伊士运河战争的覆辙,以不愉快收场。
坐在后座对美军指挥官来说无疑特别艰难。奥巴马的司令官们对这次行动并不热衷。然而,尽管这次行动被吹捧为英法行动,但美国从一开始就提供了大部分硬件:战斗机、导弹,尤其重要的是电子情报以及指挥和控制。美国战机目前仍在利比亚上空执行大部分作战任务。
但是,奥巴马明白下一阶段应该怎么做。如果说建立禁飞区需要美国出力,那么现在必须由法国、英国、西班牙、意大利及其他盟国来执行这个禁飞区。奥巴马上周表示,美国无法解决世界上的每一个问题。
这是实话。毕竟,北非是欧洲长期忽视的后院,美国在这里的战略利益较小。并且,美国在阿富汗已经忙得不可开交。美国国内政局不言自明,奥巴马当选可不是因为承诺要在中东发动第三场的战争。如今他要争取连任,希望把精力用于推动国内经济走上正轨。
对于美国这种更留有余地、几乎有些羞涩的姿态,倘若盟友们视其为一种偶尔的反常行为,是针对某种独特政治形势和地区敏感性的反应,那就错了。这更有可能标志着地缘政治均势正在发生结构性转变。
美国依然是世界不可或缺的强者,但它正变得更加含蓄。奥巴马政府已经明白,不可或缺未必意味着充分强大。奥巴马和国务卿希拉里早在利比亚事件之前就说过,美国可以通过合作、结盟和多边机制等形式来发挥最佳影响力。弦外之意就是期望各伙伴国加大贡献力度。
在德国看来,萨科齐争取国际领导人位置的努力是典型的作秀,目的是为了在明年法国大选前进行自我推销。法国则指摘德国总理默克尔意图把德国变为大瑞士,因为她永远都在小心翼翼地迎合选民。
虽然萨科齐和卡梅伦曾在外交上紧密合作,但最近也出现了分歧。美国执意移交利比亚行动的指挥权,使昔日围绕欧洲防御与北约关系的争论重新浮出水面。法国主张利比亚行动的政治监督不应只由北约中的西方国家负责。
最重要的是,利比亚行动暴露出了欧洲军力的不足。英国派出了十多架战斗机、两艘护卫舰和一艘潜水艇。英军指挥官表示,这些差不多就是英国所能贡献的全部战力了。法国集结的兵力更让人印象深刻,它还有一艘航空母舰。但是,它看上去也已经力不从心,英法两国这些年一直在削减国防预算。
上个月,北约秘书长拉斯穆森在慕尼黑安全会议上指出了一个尴尬的事实。他表示,10年前,在北约所有成员国的军事开支中,美国占一半左右,如今这一比例已经接近75%。在过去两年内,欧洲成员国的军费缩减了450亿美元,相当于德国全部的国防预算。