评论：用周边外交撬动大国外交

　　【作者】汪嘉波 (资深评论人)

　　《国际先驱导报》文章 南海争端持续升温，浓重的火药味不由得引起人们对中国周边外交问题的关注和思考。虽说周边外交在中国的外交战略中位居“首要”，但是，它给人的感觉却过于温和、儒雅和低调。“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，听起来总有一种扶贫的味道，估计世界上不会有第二个国家能以如此济世、忘我、慈悲的胸怀来搞外交。何谓“富邻”？译成越南话就是让你获得更多的经济利益。具体落实到南海问题上，就是让越南在“共同开发”中捞到更多的美钞。结果怎么样呢？越南近来在南海的挑衅全世界都看得到！透过南海风浪，我们可以亲眼目睹周边外交在整个中国外交战略中的核心地位，切身体会到重视周边外交何其重要。

　　客观而言，翻阅中国近30年“周边外交成绩单”，其分数还是蛮高的：厘清了与一些周边国家的边界线，清理了一批历史遗留问题，改善了国家周边安全环境的整体面貌。然而，长期以来，中国外交一直把重点放在大国外交上，更具体点儿说就是对美外交，认为大国外交或对美外交是一把万能钥匙，一切外交矛盾和纠纷都可以用它来化解。只要搞好了大国外交，周边外交中面临的一系列问题就很容易解决掉。正是在这种观念和认识的指导下，中国外交在周边投入的精力有限，其外交动作的规模和力度甚至远远比不上对非洲的外交。

　　尽管周边外交被搁置的局面从某种意义上说是过于复杂的周边情势造成的——在难以找到解决矛盾的有效途径的情况下，搁置或许既是没有办法的办法，或者说是最好的办法，但是，如今在外部和内部环境都发生了明显变化的新形势下，传统的外交思路是否有修正和调整的必要？周边外交是不是更应该得到应有的重视，只盯住大国外交的传统思路是不是该调整了？尤其是在大国外交提升空间不足的情况下，周边外交更需要适合形势的发展变化，用积极主动的“战略举措”来替代被动消极的“搁置方法”。一句话，周边外交到了该真正摆放到首位的时候了。

　　重视周边外交是对世界格局的理性认识和思考。应当看到，尽管国际关系平等化和国际体系多极化进程正在不断推进，但是，以美国为首的西方强国仍旧在国际体系中称王称霸。中国眼下还做不了仪态万方的领头羊，因此没必要将主要精力都放在与西方列强周旋的大国外交上。既然我吃不到桌子上的东西，那又何必非要挤坐在你的餐桌旁？在国际事务中，中国可以把精力更多地放在自己能够做得更好的事情上，在维护国家尊严、国家安全和领土完整的百年大业上投放更多的力量。中国不是领头羊，但也不是羔羊。在梳理和促进与周边各国关系方面，中国外交拥有足够的空间、手段和能量。

　　重视周边外交，是因为我们的周边安全环境近来出现了某些新趋势、新情况。在美国高调宣布其外交重心重返亚洲的背景下，长期处于稳定状态的中国与周边国家关系开始出现一些争执和摩擦。一些周边小国以为有了美国的战略支撑，就可以联合起来抗衡中国了。

　　重视周边外交，可以撬动大国外交。对敢于向中国主权叫板的某些周边邻国来说，我们的软肋就表现在“惧怕”美国因素上。如果我们的周边外交战略清晰明了，如果我们公开承认积极防御对维护周边安稳何其重要，如果我们的战略威慑水平得以大幅度提高，那么，我们有什么根据断定，中美关系在亚洲地区的表现一定是冲突加对抗？现阶段，中国的核心利益主要反映在周边。我们要将外交战略的攻坚点从大国外交转向周边外交，重视周边外交就是把好钢用在刀刃上。