卡扎菲留给利比亚五大难题：政治经济重建存悬念(2)

　　3 经济重建何时完成？

　　部落地区差异待缩小

　　其次，利比亚的政治和经济重建将耗时漫长。

　　随着卡扎菲的离去，利比亚国内旧的政治体系完全垮台，但新的政治秩序的建立充满挫折。利比亚“国家过渡委员会”虽然已经获得联合国、阿盟、非盟和国际社会广泛承认，但至今仍然无法成立一个正式的过渡政府。此外，利比亚国内部族林立，共有140多个部落，不少部落都有自己的武装和传统地盘，很多部族尤其是卡扎菲家乡的部族对推翻卡扎菲统治充满敌意，如何化解他们的对立情绪，也是利过渡委将来面临的一个棘手难题。

　　在经济重建方面，利比亚新政府既面临着如何收回被卡扎菲家族攫取的财富和海外资源回归问题，也面临着如何缩小国内的经济发展不平衡的难题。长期以来，利比亚东部和南部偏远地区的发展与北部沿海地区的发展有明显的差距。国内各地区与中央政府的离心倾向一直是利比亚发展过程中的一个历史难题。

　　4 战争红利如何分配？

　　石油“蛋糕”不易切分

　　再次，利比亚战后的红利如何分配也不轻松。

　　北约已经宣布，将在本月底停止在利比亚的军事行动。随着利比亚战争的结束，如何向那些进行军事干预支持过渡委的国家“投桃报李”，以及对石油利益进行国内和国际分配，也将是考验新政府的巨大难题。

　　事实上，法国、英国、意大利等西方国家早在几个月之前就与过渡委主管石油部门频繁接触，力争战后在利比亚的石油利益。利比亚石油战前最高日产量是每日160万桶，现在石油日产量只是以前的四分之一。可以想见，新利比亚的石油权益大部分会由法、英、意等西方石油公司获得，但利比亚的石油产量的提高和稳定出口市场的建立仍然需要国际社会的共同努力。利比亚需要西方国家的援助，但包括中国、印度、土耳其等在内的新兴市场国家同样也可以在利比亚重建中发挥积极作用。

　　5 如何重返国际社会？

　　与近邻修好防外来干预

　　最后，新利比亚在国际社会中如何定位。

　　卡扎菲时代的利比亚可以说是国际社会的异类，无论是西方大国，还是周边邻国都很难与利比亚建立稳定的、正常的国家关系。可以肯定的是，卡扎菲之后的利比亚在一定的时期内会与西方保持密切关系，但今后利比亚仍然需要在非洲和中东地缘政治格局中重新定位。

　　新利比亚不仅需要修复与阿拉伯国家联盟的关系，摆正在非盟成员国中间的位置，而且与所有邻国的关系也需要重新修正。西方国家必定会“说教”利比亚今后的政治发展方向，但过度的干预并不一定能带来好的结果。

　　应该说，新利比亚的转型有一点的基础，但一个专制的利比亚不可能在一夜之间变成一个民主的利比亚。利比亚的重建需要时间，国际社会希望看到今后的利比亚免于陷入阿富汗或者伊拉克式的动荡。□余国庆(学者）