近日，俄罗斯国防部副部长布尔加科夫在接受媒体采访时透露，俄罗斯将在北极地区部署能在极寒条件下展开军事行动的作战旅，俄武装力量总参谋部将于11月份确定这些作战旅的驻扎地点。
北极地缘战略地位重要
从资源角度上说，北极地区蕴藏着极其丰富的资源。据俄罗斯《独立报》不久前报道，北极的油气资源至少占世界未探明储量的25%，另还有钻石、银、铜和锌等矿藏。随着全球气候日益变暖，俄罗斯、美国、加拿大等环北极国家纷纷强化其在北极地区的军事存在，以争夺这里丰富的资源。
从军事角度上看，北冰洋73%的面积被冰层所覆盖，很多地方厚达数米，是核潜艇的天然屏障，核潜艇一旦进入冰层之下，可以逃过包括最先进卫星在内的所有设备的跟踪和监视，也能躲避不能破冰的水面舰艇的搜索与袭击。
从航运角度看，由于全球变暖和造船技术的不断进步，商船也完全有可能在北冰洋航行。北极作为亚洲、欧洲、北美洲三大洲的顶点，拥有联系三大洲、连接大西洋和太平洋的最短路线，商业价值凸显。
正是由于北极的重要战略地位，其周边的国家加紧了对北极地区的争夺，而作为北冰洋沿岸最大的国家俄罗斯自然不甘人后。从使用深海潜水器在北冰洋洋底插国旗，到通过考察证明罗蒙诺索夫海岭是西伯利亚大陆架的延伸；从向联合国大陆架界限委员会递交证明文件，再到北极地区开展的海军陆战队和摩步旅侦察兵联合军事演习，俄在北极地区的军事部署从战略制定到具体行动的展开正在有条不紊地进行。
布尔加科夫透露，俄北极作战旅将在现有部队基础上组建，他们将有自己的常驻营地，一旦需要，部队将赶往指定的任务地区。北极作战旅将维护俄罗斯在北极地区的国防安全，负责在该地区展开军事行动，他们的制服、装备和饮食都必须适应北极地区的环境和气候。
据俄罗斯《独立军事观察》透露，即将部署在北极地区的兵力将达到1—1.2万人。俄罗斯军方将在靠近北极地区较近的摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克成立参谋部；两个旅将由陆军特种部队、海军陆战队和空降兵组成，包括直升机分队、防空分队、导弹分队和防核生化分队；还将配备“勇士”和“彼德罗维奇”雪地摩托艇等雪地特战装备。
从属于俄国家发展战略
随着普京宣布加大军事投入，俄罗斯通过“强军兴国”的大国复兴战略逐步浮出水面。应该说，北极战略从属于俄罗斯国家发展战略。其战略规划的重要内容就是组建北极部队，以保护俄在北极地区的利益。解读俄罗斯新版国家安全战略，可以看出，俄为保证北极利益不惜动用武力，不排除使用武力来解决潜在问题的可能性，而这个潜在问题有可能打破俄罗斯及其盟国边境附近地区的军力平衡。
有军事专家指出，俄罗斯不再将北极地区仅仅作为核导弹的发射阵地，而是将其看作自己实实在在的领土和领海。俄罗斯大量增派常规部队，主要是为了保障其在北极地区进行资源开发和航行。
抢占先机，利用军事手段保卫北极资源。众所周知， 俄罗斯是世界上唯一一个几乎所有能源都能够自给自足的国家。能源在俄国家发展、 维护大国地位乃至强国复兴战略中有着至关重要的作用。据俄罗斯能源署的统计数字，能源产业是俄罗斯的支柱产业之一，它创造国家1/3的产出、65%的出口和50%的联邦政府预算收入。近些年来，俄罗斯在国际舞台上大打能源牌，利用能源纵横捭阖于世界，疏导与世界各大国的关系，以使世界局势大发展朝着有利于俄罗斯的方向发展。鉴于北极地区丰富的能源，俄在崛起和复兴过程中，会利用得天独厚的优势，抢占先机，充分利用军事优势保护北极资源。随着北极地区因争夺丰富的油气等资源出现紧张局势的风险加大，具有崇尚武力传统的俄罗斯自然会把武力派发挥的淋漓尽致。
未雨绸缪，确保国家未来北部方向安全。在冰雪覆盖时期，作为美国全球威慑力量的航母战斗群难以进入该地区。北冰洋方向自然不是俄海上防御的重点。然而随着全球气候的变暖，未来大型水面舰艇进入该水域成为可能，漫长的北冰洋海岸线成了俄罗斯海防的重要负担。因此可以预期，组建北极作战旅只是俄罗斯北极军事部署的一小步，后期大规模北极地区海军与空军的建设将接踵而至。
俄北极战略仍面临困境
俄罗斯北极战略正在稳步推进中，然而其前景是否如预想的那样顺利还有待观察。目前看，俄北极战略仍面临一些困境。
一是经济价值停留在预期，开发还需时日。北极各种资源丰富，但开采这些资源不但需要极其复杂的技术，还需要十分高昂的成本。专家预计，北极地区每桶原油的生产成本达到30美元，与非洲的1—5美元和中东地区的3美元形成天壤之别。尤为重要的是，俄罗斯本身资源极为丰富，是世界上唯一能够资源完全自给的国家，对于北极资源的开采并不紧迫。从通航的角度看，虽然北冰洋的冰盖正在融化，但其持续速度却不得而知，在相当长的时间内，北冰洋大部分地区的年通航时间不会超过5个月。因此从当前来看，北极地区经济对于俄罗斯的实际价值是有限的。
二是其他各国多措并举加紧争夺，俄罗斯难以一家独大。除了传统大国俄美加外，丹麦、挪威、芬兰和冰岛等国都宣称拥有北极部分主权。此外，德国已经在巴伦支海和门捷列夫海岭勘测了多年。连印度也在寻求合作者，以共同开发北极矿藏。俄罗斯在北极问题上屡屡受挫，也是因为各国都不会放弃自己在北极的利益诉求，俄罗斯不可能凭借一国之力占有如此多的利益。
三是和平手段在目前仍有不可小觑的影响。2008年，俄罗斯与丹麦、美国、加拿大和挪威五国通过了《伊鲁利萨特宣言》，提出依靠海洋法来解决北极纠纷。此外，南极问题的和平解决也为解决北极问题提供了良好的借鉴。目前，关于北极地区的国际法还不是很完善，各个国家的利益协调还缺少依据。但这不是对北极和平抱有悲观态度的理由。而且，关于北极地区的磋商也在积极展开，我们完全可以相信世界各国一定会和平地利用好北极资源。
俄罗斯不断加强北极地区的军事力量，是其不断贯彻落实北极战略的重要步骤。尽管北极并非俄罗斯的战略中心，但俄罗斯在这里争取利益的行为却有着重要的意义。一方面，俄罗斯是未雨绸缪，一旦北极的战略价值成为大国新的争夺焦点，俄罗斯就会在竞争中先胜一筹。另一方面，北极地区将成为俄罗斯与美加等大国进行战略博弈的有利平台，俄罗斯可以以此为筹码，使自己在别的问题上争取更多利益。更为重要的是，随着俄罗斯综合国力的不断提升，俄军也需要在世界上有精彩亮相的机会。在北极的重要举措，无疑展现了俄罗斯强硬的国家形象，也提升了普通百姓对于军队的信心。(马建光 徐元元 岳师光)
