11月3日-4日，法国戛纳，G20峰会如期举行，举世瞩目。然而，谁都没有想到，此次峰会上，主角不是在利比亚战场上大出风头的东道主法国，也不是《福布斯》刚刚公布的2011年全球最具权势人物榜的“状元”美国总统奥巴马，而是占欧元区经济总量不足3%的“小国”希腊。
据路透社报道，当地时间11月3日晚间，希腊总理帕潘德里欧在召集紧急内阁会议后决定放弃公投计划。他表示：“公投并不是目标。”就在前几天，帕潘德里欧还表示，希腊初步定于12月4日就欧盟新救助方案举行全民公投。德法也已经强硬表态，称在公投完成前，希腊不会获得任何援助贷款。围绕希腊公投的反反复复，帕潘德里欧究竟唱的是哪一出？
是推卸责任吗？
其实，10月31日宣布公投后，希腊现政府就受到舆论的纷纷指责。
“让我们允许人民作出最终决定，让他们来决定这个国家的命运。”帕潘德里欧把将要举行的公投称为“爱国行为”。但是，这一举动实际上将进行痛苦经济抉择的责任推给了公众。美联社就有意暗示他拿民意当作“挡箭牌”。
自希腊债务危机恶化以来，为了得到欧盟的援助，希腊不得不进行财政紧缩。这意味着公共服务的严重削减、更高的税收、领取养老金年龄的提高，也许还有实际收入会下降好多年。习惯了高福利的希腊民众怨声载道，街头抗议此起彼伏。据统计，去年希腊大小游行罢工接近800次，今年可能会更多。
据调查，有54.2%的希腊人认为，应该举行一场对欧洲援助的全民公投，而不是将决定权授予议会。58.9%的希腊人则明确表示反对欧盟救助方案，原因是减赤计划将伤及他们一贯的高福利。
面对国内数十年来最大的抗议浪潮，在国内吃力不讨好的帕潘德里欧选择公投不难理解。如果公投通过，相当于让民众而非议会同意紧缩，将减缓他和政府面临的空前压力。更重要的是，由于有更广泛的民意基础，改革阻力也大大减轻。
还是政治博弈？
有舆论认为帕潘德里欧选择在G20峰会前夕这个“微妙的时机”扔出公投这枚“手榴弹”，是希望欧盟和G20峰会能做出更多的承诺。
英国《每日邮报》的文章就指出，“这可能是帕潘德里欧的策略，希望通过全民公投方式来‘强迫’欧盟给予更多的资金援助。近期希腊民意调查显示，近60%的希腊人反对欧盟的计划，所以公投不通过的可能性极高。希腊是想‘趁火打劫’，再捞上一把。”
分析认为，帕潘德里欧并不是真正希望退出欧元区，也并非盲目地进行这场“豪赌”。他一再表示他相信希腊“希望留在欧元区内”。他说：“希腊民众充满智慧，有能力作出对这个国家有利的正确决定。对希腊民众有利的决定不但对整个国家有利，也对欧洲有利……我想说，我们肯定会在公投当中投支持票。”
此外，欧洲智库OpenEurope数据也显示，72.5%的希腊公民还是希望留在欧元区内的。所以，人们很有可能为了留下欧元而转变目前恐惧不安和愤怒的情绪。
但是，现在来自欧洲内部的压力的确有点让帕氏承受不起了。欧元区崩溃的头牌不是他所能够承担得起的。
一场“民意”闹剧
如今，帕潘德里欧内阁还有场硬仗要打——本周末的信任投票。如果现任内阁赢得信任投票，帕氏尚可支撑，而如果现任内阁输掉信任票，希腊需要重新进行大选。
希腊全民公投的反反复复，就像一场闹剧，可能会把这个债台高筑的国家推入一个无序违约的状态，甚至可能危及整个欧元区的金融稳定。这正是所谓西方民主制度固有的弊端。路透社评论说，希腊丢出“公投手榴弹”，恐怕会令全球经济遭遇寒冬，全球市场年底反弹或是企稳的希望都已被浇灭。
究竟该如何救助希腊乃至整个欧盟？德法依然在给希腊施压，但是或许欧盟领导人该从另一个角度考虑一下问题。正如《纽约时报》11月2日的社论所指出的，“欧洲领导人应该多关注一下普通希腊人的悲惨生活，而不是只看得到富足的欧洲银行家。他们不应该惩罚普通大众。他们应该明白，如果高企的失业率、越来越高的税收、未来数年的经济负增长却不能换来任何有益的回报时，会有怎样的后果。”
