中国社科院绿皮书：各国对德班会议预期普遍不高

　　中新社北京11月11日电(记者 赵建华)中国社科院11日发布的《气候变化绿皮书》表示，由于谈判形势的复杂性和艰巨性，世界各国对年底南非德班会议的预期普遍不高。德班会议国际社会关注的最大焦点将是《京都议定书》第二承诺期是否存在以及以何种方式存在等问题。

　　绿皮书指出，各国利益诉求不可能在短时间发生根本改变，立场离散的趋势也不会改变，“艰苦争夺”将贯穿德班会议谈判全过程。德班会议期间，发达国家谈判诉求相对一致，即不愿多出钱、出技术，更不愿单方面提高减排目标的趋势将继续。发展中国家由于社会经济状况不同，利益诉求和关注重点差异很大，有的高度关注气候安全、有的关注资金、有的关注发展。

　　2012年底，《京都议定书》第一承诺期行将结束。尽早确定2012年后的国际气候制度，对缔约方有利，有利于实现环境安全，减少气候风险。绿皮书认为，发展中国家在德班会议上应团结一致，要求欧盟等发达国家或地区继续参与《京都议定书》第二承诺期。

　　绿皮书还指出，去年底举行的坎昆会议打破了哥本哈根会议后国际谈判进程停滞甚至倒退的僵局，为国际气候谈判注入了信心。但在关键的具体内容层面，缔约方依然“南辕北辙”。在共同愿景、减排目标以及《京都议定书》第二承诺期等焦点问题上，坎昆会议没有取得实质性进展。

　　哥本哈根大会以来，国际气候谈判陷入困境。绿皮书认为，其中最主要的原因是美国国内温室气体减排目标立法停滞。如果一味等待美国国内立法的支撑，在核心问题上取得突破必然举步维艰。国际社会的耐心等待，并没有给美国促进国内立法推动谈判进展施加太大压力，这种被动等待促使美国更加习惯了拖延和逃避承诺，并试图将国际关注焦点转移到发展中国家的减排行动方面。

　　11日，中国气候谈判首席代表、国家发改委气候司司长苏伟表示，国际气候谈判比较艰难，但依然有办法解决困境，根本出路在于坚持“巴厘路线图”轨道，坚持《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》。

　　反对国际气候谈判另起炉灶的苏伟同时表示，应对气候变化是世界各国长期的过程，即便德班会议无法取得预期成果也非“世界末日”。