《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议11月28日起将在南非港口城市德班召开。这是气候变化会议第一次在非洲举办，非洲国家对此充满期待。
“猴面包树”宣传力度大
打开德班气候变化会议网站，首先映入眼帘的是会议会标——一颗长在破损地球上的猴面包树。破损的地球暗示德班气候变化会议取得积极成果的紧迫性，也表明主办国南非乃至整个非洲大陆对这次大会充满期待。
但面临执行去年在墨西哥达成的《坎昆协议》，以及续签《京都议定书》和其他一系列有关气候变化谈判的难题，德班气候变化会议可谓任重道远。南非水利和环境事务部长埃德纳·莫莱瓦日前用“一个待考的学生”来形容该国在会议前的紧张心情。
为力争使会议取得成功，南非早早成立了由多个政府部门组成的协调委员会，采用多种形式宣传应对气候变化的紧迫性和重要性，鼓励社会各界参加气候变化的大讨论。南非相关官员也频频与多国及国际组织进行多层面、多专题的沟通。迄今为止，南非主持和参与的双边和多边磋商已近60次。德班市政府还制定了名为“基于社区生态系统的适应计划”以抵消碳足迹，因为2.5万多名与会人员的活动届时将产生1.5万吨二氧化碳，这些二氧化碳将通过与会人员购买该计划的信用进行抵消。
其他非洲国家对此次会议也翘首以待。非洲媒体报道说，这次会议具有重要象征意义，非洲国家期待气候变化谈判在会上取得重大进展。据《纳米比亚人报》报道，纳米比亚环境和旅游部长恩戴特瓦近日表示，希望发达国家撕下“伪装”，最终达成协议，推动气候变化谈判向前发展。
强调“应对”与“适应”并举
据塞内加尔《非洲新闻》18日报道，在德班气候变化会议上，非洲可以借机提高对气候变化影响的认识，加强国际社会对非洲应对气候变化的支持，展示非洲最新应对气候变化的相关举措和活动。
为表示诚意，南非政府今年10月公布了《南非应对气候变化政策》白皮书，宣布将从2036年开始实现温室气体排放绝对下降。南非国家电力公司11月14日从世界银行获得2.5亿美元贷款用于发展太阳能和风能。埃塞俄比亚能源部上月发布报告，确认该国将大力发展风能、水能、太阳能和地热能。卢旺达也已经制定了一个为期25年的计划，旨在扭转该国土地和森林退化趋势，保障粮食安全。
早在今年7月，非洲应对气候变化国家元首和政府首脑委员会就强调，非洲需要一个适应气候变化的行动，以具体执行相关资金和技术支持机制。泛非通讯社近日报道，非洲农民正在运用能抵御病虫、耐旱、耐涝的作物以应对气候变化。肯尼亚财政部长肯雅塔近日表示，肯尼亚将建立碳交易所。近期召开的第三届尼日尔河流域论坛强调，尼日尔河流域国家将提高集体应对气候变化的意识。坦桑尼亚、卢旺达、赞比亚等非洲10国近日则签署协议共同应对气候变化。
据悉，在德班气候变化会议期间，非盟将与其他地区合作伙伴以及主办国南非一起设立“非洲馆”，该馆以“发展第一”为主题，强调和展示非洲在应对气候变化中的作为。12月8日，“非洲馆”将举行“非洲日”活动，讨论非洲在气候变化中的未来以及如何帮助非洲应对气候变化。
期待达成约束性协议
除了高昂的热情和具体的行动，南非和非洲其他国家还纷纷对德班气候变化会议发表见解主张，为会议热身。
南非总统祖马日前表示，本次会议取得积极成果对非洲意义重大，南非将在德班气候变化会议上尽最大努力启动“绿色气候基金”。南非希望谈判结果能够满足广大发展中国家的需要，特别是经济欠发达的岛屿国家和最不发达的非洲国家应当享有政策倾斜。南非水利和环境事务部气候变化首席谈判代表威尔斯表示，希望各国都能够采取减排行动，对本国减排的目标量化，同时必须遵守“共同但有区别的责任”原则。
非洲国家认为，《京都议定书》第二承诺期必须坚持，发达国家要做出更高减排承诺；适应气候变化是非洲国家更为优先的议题，应成为谈判的核心问题，发达国家应向非洲国家提供更多的资金和技术支持。加纳环境、科学与技术部长阿伊蒂近日表示，加纳期待各国能在德班续签《京都议定书》第二承诺期协议，加纳不希望《京都议定书》在非洲的土地上消失，这是非洲整体的立场。但她同时对会议成果持谨慎乐观态度，认为会议“如果最终达成具有约束性的协议，那将会令人惊喜”。
在本月16日召开的非洲应对气候变化国家元首和政府首脑委员会上，非盟委员会主席让·平说，德班气候变化会议必须在气候变化谈判中向前迈出关键的一步，为达到该目的，非洲国家必须用一个声音说话。（记者 苑基荣 裴广江 韦冬泽）
