德法总理战战兢兢
欧洲债务危机从经济、金融危机延伸到政治领域,成为横扫一切的巨大力量。上述政治领导人的命运证明,主权债务危机若处置不当,政治上必须要有“替罪羊”。目前看来,欧洲债务危机不可能很快终结,新的“替罪羊”是谁?
无论是希腊还意大利,危机时刻都不约而同地选择“经济专家治国”的思路。如前文所述,希腊新总理卢卡斯·帕帕季莫斯是享有盛誉的资深经济专家、前欧洲中央银行副行长,而贝鲁斯科的接班人蒙蒂则是意大利著名经济学家,在欧盟委员会任职也是负责涉及经济的内部市场和竞争事务的委员。
与政客相比,技术官员治国可以摒弃党派之争,一心一意谋求应对危机的方略,适时找出应对之策,尤其是在危机的最紧要关头,这种临时性安排是有明智的。
表面上,帕帕季莫斯和蒙蒂都是“幸运儿”,由于欧债危机而“坐火箭”当上了总理。其实,这两人日子并不好过。
就希腊而言,目前希腊债务额相当于每名公民负债超过3万欧元,与国内生产总值的比例为162%,两倍于欧盟平均水平,新政府难以帮助希腊摆脱债务违约。而且,希腊新政府依然是处于“夹心饼”的状态,要外来援助就要采取紧缩措施,而民众又不答应。
从大的方面说,希腊的经济总体上没有竞争力,失业率高企,紧缩措施虽然可以节流,但对开源不利。因此,帕帕季莫斯很难有大的作为,搞不好到明年2月份大选后卷铺盖走人。
对意大利而言,其背负的巨额债务都是新政府面临的严峻挑战。舆论认为,背负1.9万亿欧元巨额国债的意大利靠自身能力很难走出危机,只能寻求外界援助。
然而,意大利与希腊相比,经济基本面要好得多。意大利经济发达,产业多元,特别是北部经济基础雄厚。而且,意大利的财政赤字并不高,欧盟委员会估计2012年其财政赤字占GDP的2.4%,低于欧元区规定的3%的红线。这说明,意大利的偿债能力比较强。
因此,只要蒙蒂政府采取得力措施,并且能赢得各党派支持,完全有可能扭转局面。
不过,蒙蒂虽有专业知识,了解政治运作,但并不善于讨价还价,其面临的政治挑战甚至大于经济挑战。包括北方联盟在内的一些政党要求提前举行选举,贝卢斯科尼并未说退出政治,很可能再度翻云覆雨。另外,一些政党支持过渡政府带有附加条件,改革法案可能会在议会遇阻,过渡政府届时将面临信任投票。一旦过渡政府无法赢下信任投票,将被迫解散,意大利将提前选举,蒙蒂届时就是新的“替罪羊”。
再往更广的视角看,法国总统萨科齐和德国总理默克尔如今也是战战兢兢,一旦一着不慎,满盘皆输。
明年,法国将举行大选,债务问题是萨科齐绕不过去的重大问题。因此,法国已宣布进行两轮财政紧缩措施,以保住主权债务AAA级地位。一旦债务问题凸显,萨科齐连任必将成为泡影,难逃“替罪羊”命运。(记者 吴黎明)