美国在亚太拉老友觅新朋 抓住中国“衣领”挑衅

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　　从APEC会议转战东亚峰会，美国总统奥巴马11月中下旬踏访半个太平洋的足迹，身体力行地佐证了他那句挂在嘴上的承诺：“美国是太平洋国家，我们将留在这里。”

　　伴随着这份决心和企图，美国“重返亚洲”的棋局正迅猛铺开。而被美国当作“棋子”的，既包括其传统地区盟国，也包括亚太地区一些“新支点”。这中间微妙而复杂的博弈，令美国的新亚太战略既雄心勃勃，又颇具玩味。

　　“美国抓住中国衣领当面挑衅”

　　自亚太经合组织峰会开始，美国就在焦点下铺开了一张巨大的地缘政治渔网。本月12日，参加APEC会议的奥巴马高调宣布美国已和其他8个国家就“跨太平洋伙伴关系(TPP)”贸易大纲达成一致，并预计在2012年底之前签署“新一代贸易协定”，亚太地区又一个规模巨大的自由贸易区似乎呼之欲出。参与TPP谈判的国家包括美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、文莱和澳大利亚等，遍布环太平洋地区。而日本、加拿大等地区大国则表示考虑参与谈判。按照这个规模，如果TPP顺利建成，其经济总量将超过亚太地区由现有最大的“中国-东盟自由贸易区”。而众多舆论猜测，中国可能被排除在TPP之外。

　　如果说美国在地缘经济方面撒的是“大网”，在地缘政治方面则用的是“吊钩”。在东亚峰会即将召开之际，奥巴马和美国国务卿希拉里同时串访澳大利亚、菲律宾、泰国等国。在澳大利亚，奥巴马宣布美国将在澳北部派驻海军陆战队，预计在6年内达到2500人规模(相关报道详见本报第7版)。

　　而在访问菲律宾的过程中，希拉里挑拨安全议题的意图则更加露骨。她将靠近菲律宾的南中国海称为“西菲律宾海”，并表示愿意与菲律宾在安全特别是海洋领域安全方面展开合作，提升传统的同盟关系。而菲律宾外长德尔·罗萨里奥则委屈地把菲律宾形容成“运动场上的弱孩子”，没有美国“主持公道”，菲律宾根本无法与中国在南海问题上抗衡。

　　在充足的前期铺垫之后，南海问题最终成为了东亚峰会于外界的核心看点。尽管中国总理温家宝罕见地亲自在会前对媒体强调，外部势力不应该介入南海问题；东道国印尼总统苏西洛也表示不支持在东亚峰会上讨论争议性的安全问题，但美国仍然坚持提出南海争端。英国《金融时报》把这比喻为“美国抓住中国衣领当面挑衅”。美中交锋瞬时成为众议之题，而据与会的工作人员介绍，中美领导人在峰会上的双边会晤长达近1个小时，并因此推迟了峰会接下来的其他议程。

　　不过，在美国这一轮新的亚太外交“冬季攻势”期间，最引人注目还不是眼花缭乱的外交手腕，而是一项美国亚太政策纲领性宣言的发布。11月10日，希拉里在夏威夷智库“东西方中心”发表演讲，其全文后来在《外交》杂志上发表，名为《美国的太平洋世纪》。希拉里表示，美国将像当年建立跨大西洋网络一样建立跨太平洋关系。美国将把太平洋作为未来繁荣和全球领导权的中心。《外交》杂志曾经诞生过数篇决定后来数十年美国外交政策走向的纲领性文章。希拉里的这篇文章，则有可能成为未来美国全球战略的指南针。

　　而从实际政策来看，美国“回归亚洲”的套路包括两个方面：一是大撒网似的“合纵”战略，利用多边舞台扯大旗、拉“队伍”；另一方面则是利用双边关系开展“连横”，或希拉里的话说“前沿部署”。两方面都离不开美国军事盟国和亚太一些重要“棋子”的配合。