并未拿出诚恳态度
北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森27日致信巴基斯坦总理优素福·拉扎·吉拉尼表达“遗憾”,称北约直升机越境空袭致死巴基斯坦士兵“令人悲痛但事出无心”。
拉斯穆森当天发表声明:“我已致信巴基斯坦总理阐明,正如阿富汗和(北约驻阿富汗)国际安全援助部队人员死亡一样,巴基斯坦人员死亡令人遗憾和无法接受。”
“这是一起令人悲痛的事件,但不是故意为之,”拉斯穆森说,“我向遇难或受伤巴基斯坦官兵及其家人、巴基斯坦政府和民众致以最诚挚的哀悼和慰问。”
“我完全支持北约驻阿富汗国际安全援助部队正展开的调查,”拉斯穆森说,“我们将确认发生了什么并从中汲取教训。”
“北约依然致力于与巴基斯坦一道,改善合作,避免今后再次发生类似悲剧。”
不过,法新社解读,就拉斯穆森的声明内容而言,北约方面并未拿出诚恳的道歉态度。
观察
巴美关系雪上加霜
近半年来,巴基斯坦与美国的关系趋于微妙,合作裂痕隐现。先是美国特种部队跨境进入巴基斯坦击毙“基地”组织前一号人物乌萨马·本·拉登,引发巴基斯坦强烈抗议;后是美方指认“哈卡尼网络”获得巴方军情机构支持,遭到巴基斯坦政府严词否认。
一些分析师认为,26日的空袭事件可能进一步把巴美合作推向“冰点”。分析人士评论称,这是十年来巴基斯坦同西方关系最紧张的时刻,巴美关系裂痕将继续加深,两国反恐合作前途黯淡。
分析认为,此次袭击与击毙本·拉登不同。5月2日的突袭事件是精心策划的结果,而此次北约越境袭击事件很可能是一起误伤事件。按照巴方此前的警告,如美国及北约再侵犯巴方主权,将面临失去巴基斯坦这个盟友的风险。在目前阿富汗撤军业已启动、反恐压力倍增的情况下,美国及北约没有必要冒这一风险。因此观察家们更倾向于把此事划归为“误袭”事件,原因是这个受袭检查站是巴方为了加强边境管控而新增的,不排除北约在没有掌握巴方检查站最新分布的情况下,对阿巴边界的武装分子进行追击时,误闯入巴方安全人员控制区域,遭巴方武装反击后,北约“痛下杀手”,从而造成伤亡人数最多的单起误伤事件的可能性。但无论是蓄意也好,误伤也罢,造成的人员伤亡已是板上钉钉,使本已“风雨飘摇”的巴美关系再受沉重一击。
美联社称,这一事件令美国重建已经千疮百孔的美巴联盟的努力遭受重大打击。美巴联盟对逐渐结束持续十年的阿富汗战争至关重要, 如果巴基斯坦长期关闭北约供给线需要经过的巴阿边境的两个关口,就会给联军造成严重问题。
巴美关系僵局自“本·拉登事件”以来,一直在低谷徘徊。日前因美国大力施压巴方开刀“哈卡尼网络”,双边关系处于新一轮紧张边缘,两国军事机构之间的角力令这场没有硝烟的战争在其他方面显现,例如新近爆出的涉嫌挑拨巴政府和军方关系的“备忘录门”,有分析家便将矛头指向美国情报部门。
在阿富汗问题上,巴美的分歧也呈公开化态势。巴基斯坦对于美国迎捧印度在阿富汗问题上发挥积极作用的立场持坚决反对态度,并带头在阿富汗问题伊斯坦布尔会议上对美方的主张提出质疑。在反恐合作上,边境检查站遇袭事件一出,巴立即宣布关闭巴境内通往阿富汗的北约后勤补给线,摆出“不合作”姿态。再加上此前传出的巴与塔利班组织尝试和谈的报道,都似乎释放着巴美渐行渐远的信号。如今再次遭到以美国为首的北约部队“不分青红皂白”的打击并遭受“9·11”反恐合作以来最惨重的“误伤”,巴美的矛盾正在激化,至少在民间,已经掀起声势浩大的反对浪潮。
在巴步入“大选年”的关键时期,屈从于选举政治的巴高层理论上不得不向民意低头,无论是为了彰显国家主权,还是单纯给选民一个交待,巴政府未来在对美关系上将会有明显的针对性举动,巴美关系的裂痕将继续加深,两国反恐合作前途黯淡。
然而,巴美关系并不会全面破裂。空袭事件发生后,美方和北约的态度明显软化,不希望扩大事态;而巴基斯坦也没有将和解的大门封死,虽然巴已下令封锁对驻阿美军和北约盟军的后勤补给供应,但能否全面实施和永久实施是个问题,也可能是暂时关闭通道,为与美方进一步讨价还价做准备。
事实上,无论是美国还是巴基斯坦,都无法承受彻底翻脸的代价。德国《柏林日报》认为,巴美如果真闹翻,其结果就是双方的失败,北约十年的反恐战争可能前功尽弃。
路透社报道说,伊斯兰堡严重依赖美国的高达数十亿美元的援助,而且向北约提供帮助给巴基斯坦人提供了大量工作机会。《巴基斯坦快报》的一篇社论说,“事实是,对我国主权的这种入侵已经成为家常便饭,我们已经变得如此依赖美国,我们只能忍着”。
法国《观点报》的文章称,这次事件的影响也许不至于一拍两散那么糟糕,但的确十分恶劣,注定将令巴美关系进一步复杂化,进而影响阿富汗反恐战争的局势。
声音
中方表示应彻查
我外交部发言人洪磊28日表示,中方对北约战机越境袭击巴基斯坦军事检查站一事深感震惊,并表示强烈关切,对巴方遇难人员表示沉痛哀悼。
在当日下午举行的例行记者会上,洪磊表示,中方认为,巴基斯坦的独立、主权和领土完整应得到切实尊重,有关事件应得到彻底调查,予以认真妥善处理。
反应
美将独立调查空袭事件
美联社以不愿公开姓名的官员为消息源报道,美国中央司令部司令马蒂斯·詹姆斯定于28日任命一名军官,独立调查北约空袭事件。
美方官员告诉美联社记者,美方独立调查涉及的主要议题是,空袭由谁下令实施、出于何种原因实施。
美国国务卿希拉里·克林顿和国防部部长帕内塔在空袭事件后,共同发表了声明。声明写道:“美国外交及军事方面的领导人都强调美国与巴基斯坦有着双边共同利益伙伴关系的重要性,并对事件致以他们的同情和哀悼,承诺将对事件展开审查。”
美联社27日援引美国共和党第二号人物参议员凯尔的表态称,美国需要采取“强硬外交”。凯尔指出,美方对巴方的援助应基于其合作打击“基地”组织。他呼吁巴基斯坦方面对北约的越境空袭行动采取更多配合,因为美国向巴基斯坦提供援助。
“会有许多外交手段,这些手段必须强硬,”凯尔参加福克斯新闻频道一档访谈节目时说,“他们需要明白,我们的财政援助取决于他们与我们的合作。”
民主党参议员德宾则称,巴方与“基地”组织有“共谋关系”。 (本报综合报道)