欧盟“财政契约”前景：危机未尽欧洲仍需迎战(2)

　　扩大救助资源　细节有待确定

　　在此次峰会上，欧盟领导人同意提前一年启动欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制。为了使欧洲稳定机制决策更快速有效，他们还同意以“多数赞成”取代“一致通过”的方式。

　　欧洲稳定机制原定于2013年7月启动，用以取代现有临时救助机制——欧洲金融稳定工具(EFSF)。而根据新协议，永久性救助机制提前启动后，欧洲金融稳定工具仍同时存在，到2013年7月退出。欧洲稳定机制最高贷款能力达5000亿欧元(约6690亿美元)，加上欧洲金融稳定工具杆杠化后的规模约6000亿欧元(约合8000亿美元)，欧元区可供支配的救助资源有望达到1.1万亿欧元(1.47万亿美元)。

　　萨科齐说，欧洲央行将负责管理欧元区两个救助机制。据悉，欧洲央行将发挥“纯粹技术作用”，但由于德国反对，欧洲稳定机制不可能获得银行许可证，成为可向欧洲央行借款的银行机构。欧元区下一步工作将是确定与欧洲稳定机制相关的所有细节。

　　在此次峰会上，欧元区国家还决定考虑向国际货币基金组织(IMF)增资，增资有望达到2000亿欧元(约2660亿美元)。欧元区将在两周内讨论增资可行性方案和具体细节。同时也希望欧洲以外地区的国家能够向国际货币基金组织增资，以扩大国际货币基金组织的救助资源。

　　分析人士指出，如果说强化财政纪律是“止血”，那么救助和增资堪称“输血”，为欧元区解决救助资源有限的问题。不过，在欧洲稳定机制启动和国际货币基金组织资源增加前，欧债危机并不会停止发酵，还需防范“再出血”。

　　危机远未结束　欧洲还需“应战”

　　法国政府发言人瓦莱丽·佩克雷斯和法国中央银行行长克里斯蒂安·努瓦耶均表示，欧盟加强财政纪律是对市场忧虑的一个正面回答，将有助于降低欧元区成员国的融资成本。

　　欧洲股市9日普遍上涨，西班牙和意大利债券收益率也有所回落。但分析人士认为，市场作出的是“礼节性”反应，投资者难以在短期内恢复充足信心。法国外贸银行分析师勒内·德福塞说，欧盟峰会结果没有超出法德共同建议范畴，因此峰会结果市场已有预期。而市场期待的短期救市措施暂时全都无法实现，欧债危机在“输血”到位前还会持续，真正化解危机仍需要很长一段时间。

　　英国投行巴克莱资本投资主管富兰克林·皮沙尔认为，欧元区国家仍面临市场和评级机构施加的压力，欧盟协议无法在短期内快速实现，在经济增长进一步减缓甚至出现轻度衰退的情况下，一些评级机构很有可能在“财政契约”没有出台前就下调一些欧元区国家的主权信用评级，从而使债务危机进一步蔓延升级。

　　欧盟峰会开幕前夕，标普公司欧洲评级主管莫里茨·克雷默表示，标普将评估欧盟峰会成果能否恢复欧元区信心，90天后决定是否对欧元区15个国家的主权信用评级进行调整。

　　分析人士指出，如果把欧债危机比喻成一次“大出血”的话，那么解决危机不仅需要“输血”(提供流动性)和“止血”(紧缩政策、强化财政纪律)，还要提高“造血能力”(经济持续增长)，且三方措施需要均衡、合理并行。(记者 李明 张崇防 刘向）