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欧盟峰会虽然达成新的条约，但是欧洲不存在一个强有力的中央政府，新的协议没有政治强力来保证强制执行，难保有不被遗弃的可能
《国际先驱导报》记者金微、赵叶苹发自北京
要主权，还是要欧元？这是摆在欧盟27国前的一道选择题。
显然，大部分国家都选择了欧元。12月9日在布鲁塞尔结束的欧盟峰会上，除了英国以外的其他国家达成共识，同意缔结政府间条约，即新的财政协议，以强化财政纪律。
新的条约意味着欧元区国家将放弃部分财政主权甚至是修宪。当然，这并不涉及英国。
“我们不是欧元区成员，幸好我们不是，英国永远都不会加入欧元区，我们也永远不会像其他国家那样放弃自己的(财政)主权。”英国首相卡梅伦的“大唱反调”让这届峰会显得有些不协调，但欧盟理事会主席范龙佩说：“事实上峰会上有26个国家的首脑表示愿意参加进来，这一结果还是令人欣慰的。”
如果不是因为这场危机，欧盟其它国家未必就会如此心甘情愿地交出财政税收主权，这或许也是德法乐于看到的结果。
“等待已久”的危机
在这场被誉为“拯救欧元”关键一役的峰会前，为了表现解决问题的“诚意”，德国和法国已经宣布就修改欧盟条约达成一致。这两个国家至今都是欧元区的轴心国，在拯救欧元问题上，欧洲媒体对“默克尔与萨科齐”抱有高的期望，并戏称他们为“默科齐”。
“默科齐”的修约方案是修改欧盟《里斯本条约》，把强化财政纪律的条款写进去。其中关键的一条是“各成员国必须严格遵守赤字不超过GDP的3%的规定，并把这条规则写入各国宪法，使之成为所有成员国共同遵守的“黄金法则”；
法国总统萨科齐希望这一规定能够迫使欧元区国家走上削减公共债务的良性循环轨道。并称：“这是法德迄今能达成的最全面协议。其核心意图是杜绝导致今天局面的违规行为再次发生。我们希望通过强制措施来恢复对欧元区的信心。”而德国总理默克尔乐观地表示，此举将意味着“建立欧洲财政联盟”，从而翻开了“欧盟一体化进程的新篇章”。
不过，“默科齐”在峰会上首先遇到的是英国的挑战。卡梅伦称“新条约”提出的附加条件不可接受。因此欧盟峰会不得不放弃修改《里斯本条约》的初衷，因为修约需经欧盟所有27个成员国批准，最终，欧盟峰会选择另立条约，推动欧元区向着财政联盟方向迈进。
根据拯救欧元新条约，签约国家将面临严重的“内政干涉”，因为欧盟委员会将“史无前例”的直接插手各国财政预算，欧盟将有权要求各国修改财政预算，各国财政赤字将被严管，违规国家将受罚。
一些舆论认为，一旦条约正式实施，不仅有助于应对欧元危机，更是已历时半个多世纪的欧洲一体化进程具有里程碑意义的一步。
在《货币战争》的作者宋鸿兵看来，欧洲的困境在于政治，欧债危机的结果是欧盟权力的强化，而非欧元解体，“欧盟峰会意味着欧洲统一财政部正在发生。”
前不久，在清华大学当代国际关系研究院举办的“国际秩序的转型与挑战”研讨会上，社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕称，欧债是一场“等待已久”的危机，欧元区必须冒险通过一场危机来推进财政一体化。
这与清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵的观点与之不谋而合，在他看来，只有在危机爆发的“非常情况”下，欧元区各国才有可能接受一揽子改革方案。欧债危机相当于“金融领域的第二次世界大战”，欧元区新规则、世界经济和金融新版图都将由此诞生。
