乌克兰和欧盟峰会19日在基辅举行，双方领导人正式宣布结束长达4年的联系国协定谈判，并将在未来几周内草签该协定。分析人士指出，峰会成果使乌克兰看到了加入欧盟的一线曙光，但乌克兰距离最终加入欧盟尚有相当距离。
妥协难掩分歧
欧盟和乌克兰原计划在本次峰会上正式签署联系国协定，但乌克兰反对派领导人、前总理季莫申科被捕事件使欧盟放缓了与乌当局的谈判进程。欧盟认为，季莫申科被捕并判刑存在司法政治化的问题。欧盟甚至一度威胁取消峰会，但乌总统亚努科维奇不惧压力，表示“球在欧盟脚下”，如果乌欧峰会不能如期举行，他将参加在莫斯科举行的欧亚经济共同体会议。
欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐出席当天峰会。会后发表的联合声明强调，欧盟欢迎乌克兰融入欧洲的努力，联系国协定的草签将为双方关系的进一步发展铺平道路。分析人士注意到，这一表述与乌克兰此前要求的“明确其加入欧盟的前景”存在一定差距。此外，联系国协定拟规定欧盟将对乌克兰公民简化签证制度，而不是乌克兰所希望实现的互免签证。
分析人士认为，尽管欧盟领导人在季莫申科被捕问题上对乌当局不满，但为了避免把乌克兰推向俄罗斯，还是前来赴会。与此同时，在乌克兰经济增长脆弱而且2012年将举办欧洲足球锦标赛的背景下，乌当局出于稳定民众情绪和避免与西方关系激化的考虑，也不希望看到峰会被取消或者无果而终。
正如乌克兰政治观察家巴里所言：“峰会既未取消，亚努科维奇也未去莫斯科，双方各有所得。”
欧盟静观其变
巴罗佐在会后对媒体表示，欧盟和乌克兰将在未来几周内草签联系国协定，但协定的正式签署和批准将取决于乌克兰尊重共同价值观和人权至上原则的程度。他说：“乌克兰和欧盟的未来关系在很大程度上取决于乌克兰。”
乌克兰实用政治研究中心主任费先科指出，草签联系国协定或许不存在什么障碍，但在正式签署和批准前，乌当局将不得不解决欧盟所关切的一系列棘手问题，例如逮捕季莫申科问题等。
欧盟驻乌克兰首席代表泰施拉19日在接受乌克兰第五频道电视采访时表示，如果乌当局继续压迫反对派，民主形势没有改善迹象，欧盟是不会签署和批准联系国协定的。
分析人士认为，尽管双方宣称由于技术问题导致无法在峰会期间签署，但实际上这是欧盟的一种拖延战术，避免球停在自己脚下。同时以签署和批准为诱饵，调着乌克兰的胃口，即使不能吸引乌克兰，也不致使乌一头栽入俄罗斯的怀抱。
入盟路途遥远
亚努科维奇表示，与欧盟一体化是乌克兰做出的重要选择。只要在欧盟的边界外还有像乌克兰这样的欧洲大国，欧洲联合的伟大进程就“不能称之为结束”，欧盟扩大的步伐就不应停止。
实际上，乌克兰入盟路途十分遥远。首先，欧盟目前困难重重，日益发酵的欧债危机已使欧盟难有余力再言扩大；其次，欧盟内部对是否应继续扩大始终争执不下，难以形成统一意见；第三，乌克兰处于欧盟和欧亚经济共同体的中间地带，俄罗斯对其影响巨大，乌摇摆不定也使其入盟问题更为复杂。
基辅政治和冲突学研究中心主任波格列宾斯基指出，峰会的举行使双方获得了一个喘息的机会，使双方能够有时间评估面临的形势和选择的道路。 (记者穆黎明)
