“重启”早已停机 对抗又成主题
其实,美俄“重启关系”的蜜月期,几个月前就终结了,其中最大诱因是美方不断推进部署欧洲导弹防御系统。
12月8日,希拉里在布鲁塞尔北约外长会议上再度强硬表态,她已告知俄罗斯外长拉夫罗夫:尽管俄罗斯反对,美国仍将继续建立欧洲导弹防御系统。
当然,她也还是坚守美方一贯的说辞:这一导弹防御系统是为了应对来自伊朗的威胁,而非针对俄罗斯。
奥巴马2009年上台之初即放弃其前任布什的“东欧反导计划”,代之以此后布署“欧洲导弹防御系统”。尽管奥巴马政府一再声称该系统是为防御来自伊朗的导弹,但俄罗斯从一开始就认定,欧洲反导系统属于换汤不换药,目的依然是遏制俄方的核威慑能力,由此而打破了从美苏冷战时期延续下来的双方战略平衡。
2010年11月,北约曾邀请俄罗斯加入其欧洲导弹防御系统,以显示北约“不针对俄罗斯”。然而,一年多来,北约与俄罗斯的合作谈判毫无进展,已经事实上被搁浅。
今年下半年以来,美国和北约部署反导系统的步伐加快。美国接连与波兰、土耳其、罗马尼亚、西班牙等国签署有关部署早期预警雷达或拦截导弹的协议。
北约秘书长拉斯穆森已表示,北约的目标是到2012年5月芝加哥峰会时宣布反导系统具备“中期作战能力”,能够就来袭导弹发出预警。这是向反导系统具备全面实战能力迈出的重要一步。
对此,梅德韦杰夫于11月底宣布了一系列反制措施,包括俄方将立即在其西部与波兰、立陶宛接壤的加里宁格勒州部署导弹预警雷达系统;在建立空天防卫系统计划下,首先加强对战略核设施的保卫;战略火箭兵、海军舰队的战略弹道导弹将安装针对反导系统的先进突防设备和新的高效战斗部。俄武装力量还将研究在必要情况下可摧毁欧洲反导系统的信息和控制系统措施。
俄罗斯总统表示,如果情况恶化,俄方还将退出俄美核裁军条约,并停止在裁军和军备控制领域的行动。
他威胁说,如果美国继续坚持在欧洲建立导弹防御系统,俄将研发如何将其摧毁的信息和操控导航设备。同时,俄方已做好准备,将退出美俄刚刚达成的、象征着两国关系“重启”重大进展的《第二阶段削减和限制进攻性战略武器条约》,并拒绝进一步裁军。
为了国内大选 为了绊倒普京
此间美国专家普遍认为,奥巴马政府对外政策趋于保守、强硬的一个最重要原因,是美国的国内政治。
与俄罗斯一样,美国马上要进入大选年,既选总统,也选一大批参议员、众议员,还要选一些州的州长。
奥巴马今年就已早早地宣布竞选连任,但在刺激经济复苏、增加就业等大选涉及的最重大问题上,他的政府一直没能取得稍微像点样的进展,在可见的未来一段时间内也很难会有什么建树。于是,他只能在对外方面搞搞名堂了。
于是,中国这个世界第二大经济体和俄罗斯这个世界第二大军事强国,就成了奥巴马显示硬汉形象的道具。接连对这两国发出强硬声音,能轻易抵消国内保守派针对他的攻击与压力,利于争取心不甘中间选民。这也是美国选举政治中的常态现象——大选年里,政客们拿外交政策说事是最轻松的了。
当然,美国这次的多人表态也有一个很明显的“暗示”:不喜欢普京,不希望他再掌大权,不愿见到他统率的俄罗斯再度对美强硬。
美国各界很明白:普京与梅德韦杰夫的最大不同,就是在对美的态度上。普京从来对美保持高度警惕,对美外交一向更为强硬。而梅德韦杰夫则是微笑着与美开始“重启”进程的人,而且还在任内达成了极具象征意义的《第二阶段削减和限制进攻性战略武器条约》。(驻美国记者 杨丽明)