埃及变革一周年喜忧参半 更自由同时却更贫穷

　　自由了但经济受到重创

　　1月25日,为纪念大规模抗议活动爆发一周年,埃及多个省市的民众纷纷走上街头举行游行集会。1月25日是埃及政府最近确立的新的国家假日。开罗举行声势浩大的庆祝活动,以纪念一年前爆发的导致政权变更的大规模抗议活动。

　　一年来,政权的更迭确实使埃及人享有了更多的言论自由和行为自由。比如,为维护自身利益,员工们可以自由举行罢工和怠工要求提高工资。但此举却并未促进经济的增长。一年来埃及政局动荡不定,社会动乱不断,进而又给埃及经济造成重创。

　　从当前看,无论是政府还是普通百姓,都面临着比一年前大得多的困难。收入减少和物价高涨使很多人生活更加艰难,大批民众仍然依赖政府提供的补助生存,为温饱问题发愁。而从政府方面看,财政赤字越来越大,外汇储备急剧减少。用当地媒体的评论来说:埃及人更自由了,却也更加贫穷了。

　　1月26日,埃及首都开罗解放广场上仍聚集着大批抗议示威者,据示威活动的主要策划者、“革命青年联盟”负责人阿依曼说,他们正在组织更大规模的抗议活动,准备在27日举行名为“有尊严的星期五”的“百万人大游行”,主题是“保护革命成果,要求军方交权及加快审判前政府高官的进程”。中东媒体分析认为,以推翻前政府的大规模抗议活动来临一周年为起点,埃及可能会步入一个新的动荡和不确定时期。

　　解除持续30年紧急状态

　　1月24日,埃及武装部队最高委员会主席坦塔维发表电视讲话宣布,从25日起解除全境紧急状态,除非遇到骚乱情况。坦塔维同时再次承诺向文官政府移交权力。紧急状态自1月25日起不再继续,但施行30年的紧急状态法对“暴徒”所犯罪行依然适用。只是,他没有对“暴徒”及其罪行作出明确界定或者解释。美联社对此解读为,埃及军方所称的“暴徒”通常是指街头反政府示威的组织者。同时,军方还宣布,承诺将在6月30日前移交权力返回军营,并将于25日一早释放先前在军事法庭接受审理的1900多人。

　　人们在期待一个重归和平轨道的埃及早日到来的同时,也终于可以对施行30年的紧急状态法说一声再见了。1967年6月5日早7时45分,以色列出动了几乎全部空军,对埃及、叙利亚和伊拉克的一切机场进行了闪电式袭击。空袭半小时后,以色列地面部队也发动了进攻,阿拉伯国家开始奋力抵抗。至6月10日战争结束,以阿拉伯国家失败告终。这就是第三次中东战争。此次战争之后,埃及“国家紧急状态安全法”颁布实施,以抵御军事进攻,保证国家安全。

　　1981年,埃及前总统萨达特遇刺,穆巴拉克上台,以防御恐怖主义袭击为由,宣布埃及进入紧急状态,并不断延长紧急状态法的实施时间。但是围绕紧急状态法的争议在此后30年间从未中断。

　　军方善意表态获外界认可

　　根据紧急状态法,在埃及,警察的权力被扩大,公民的宪法权利被暂时终止,警察的审查被合法化,同时政府可以无理由对个人实施无限期监禁。此举导致大约1.7万人被扣押。同时严格限定了非政府组织和未经批准的政治组织的活动(包括街头示威等活动),并且对那些未准注册的组织实行禁止财产捐献的政策。面对民众质疑,前政府声称,如果恢复公民选举权等各项宪法权利,会导致各种反政府组织上台并获得政治上的权力,同时还以紧急状态法为依据,拒绝恢复民众的各项宪法权利。

　　被称为“世界上最长的紧急状态”最终导致了一年前埃及大规模抗议活动的爆发。2011年1月25日,抗议活动在开罗、苏伊士等埃及各大城市爆发。成千上万的示威者在各大城市聚集,要求总统穆巴拉克下台。游行和抗议活动导致纵火、抢劫等小规模犯罪事件的发生,城市治安陷于瘫痪,警察被授权用橡皮子弹、催泪瓦斯、高压水枪等镇压示威民众。此次示威游行虽未造成大规模人员伤亡,但一直持续到2011年2月11日,穆巴拉克宣布辞职,并将权力移交军方。埃及内阁同年8月发表声明,决定启动程序解除紧急状态法。然而2011年9月,在开罗以色列大使馆遭袭击事件后,军方再度宣布继续实施紧急状态法,进入安全警戒状态。

　　如今,对于军方宣布解除这一法令,外界普遍认为,这是埃及当局对民众长期以来提出的诉求释放的善意回应。另外,军方强调将移交权力,也就意味着根据军方此前的承诺,将在今年6月30日之前完成总统选举,结束军方执政的过渡阶段。舆论普遍认为,军方这样的表态意在稳定埃及民众情绪,避免社会再次出现动荡。而对于千千万万的埃及民众来说,告别了30年的紧急状态,也就意味着那根紧绷多年的神经终于可以放松下来,每个人重新回到正常的生活状态中,以一种轻松的心态共同面对和迎接目前的困境和挑战。(本报记者杜涵)

　　◎名词解释　紧急状态

　　所谓“紧急状态”,一般是指发生或者即将发生特别重大突发事件,需要国家机关行使紧急权力予以控制、消除其社会危害和威胁时,有关国家机关按照宪法、法律规定的权限决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态。在紧急状态下,各国的法律都有相应规定,政府可以动用军事力量,在全国或者局部地区实施军事管制措施,包括禁止公民进入公共场所、实行通行证制度、断绝交通等。政府还有权强制有关公民有偿提供一定劳务或者财物。实行紧急状态对一国的政治、经济和社会伤害都会很大,是不得已采取的断然措施。因此,各国都把有效预防、及时应对各种突发事件、减少紧急状态的发生,作为治国理政的重要目标。