驻日美军“赖”在冲绳基地不愿走 日首相犯难

　　据日本媒体2月7日消息，日本首相野田佳彦表示，他将尽最大努力，让备受争议的美国海军陆战队普天间基地搬出冲绳县宜野湾市。这种表态想掩盖一个事实：在目前，日本政府还“请不走”驻日美军。问题是日本民众愿意吗？

　　普天间问题变异

　　日美两国政府6日在华盛顿就修改驻冲绳美海军陆战队移师关岛计划举行了外交和防卫部门审议官级工作磋商。双方确认约4700人先行移至关岛，移师行动与美军普天间机场搬迁计划分离，普天间则维持县内搬迁的现行计划。

　　磋商议题还涉及重审美军嘉手纳基地(位于冲绳县嘉手纳町等地)以南6个设施及区域归还计划、修改日美协定中有关美军移师关岛过程中的日方费用负担等事宜。

　　细心的人都会发现，这与2006年日美政府达成的驻日美军整编计划有所“出入”。

　　根据当时的计划，美方将把普天间机场从人口密集的宜野湾市中心迁至名护市的边野古地区，并把处于经济发达地带的冲绳岛南部的6处美军基地返还给日本。同时，美方还将从驻冲绳的海军陆战队中抽调8000人驻扎到关岛，从而减轻冲绳所承受的基地负担。移师关岛与普天间搬迁问题是挂钩的，普天间问题得不到进展，移师计划也就被一再搁置。

　　此次，似乎是美国政府沉不住气了，主动提出整编计划，并把移师关岛和普天间机场搬迁问题分离，颇有点让人出乎意料。

　　不过，日本民众有些担心，普天间基地可能最终仍会留在冲绳。而这种担心也确实得到证实，共同社5日引消息人士的话说，美高官在1月底曾向日方透露了不得不继续使用普天间机场的看法。

　　普天间价值依然不低

　　有媒体质疑，为什么一根绳上的两个蚂蚱，现在要断绳而飞？

　　日本媒体称，美国此举是为了省钱。因为关岛并无供部队驻扎的设施，为8000名陆战队员和9000名家属修建营房等设施需要巨额费用。今年1月，美国公布新的国防战略，决定大幅削减国防预算并减少地面部队的人数。在此前景下，减少驻扎人数，其余人员轮驻夏威夷、澳大利亚和菲律宾等地，就可以省上一笔。

　　此论有些道理，但并不是根本目的。美军此计只是为转移注意力，但目的还是要赖下去。冷战时期，普天间基地处于亚洲大陆第一岛链的关键位置，在某种程度上讲，对美国影响台海形势、朝鲜半岛局势及遏制苏联在东亚地区的扩张都发挥了重要作用。

　　有媒体分析，随着美军新国防战略的出台，这次调整显示出：未来美军亚太主力将从容易遭受攻击的第一岛链向以关岛为核心的第二岛链转移，并配合澳大利亚、菲律宾等地的军事基地，形成对中国的包围圈。

　　也有分析指出，随着世界军事形势的变化，普天间的军事价值虽有所降低，不过从美军厚着脸皮不走的举动看，其在美国内心的价值依然不低。

　　野田能处理好问题吗

　　普天间基地问题由来已久。美军在1945年占领冲绳岛，普天间成为美国空军机场。该机场1957年转交给美国海军，逐渐建设成为驻日美国海军陆战队在冲绳岛上两大基地之一。由于军事基地使得大部分土地资源得不到利用，冲绳成为日本有名的穷县之一。1995年，驻冲绳美军士兵强奸少女，激起了日本民众对美军设立军事基地的抗议。另外，噪音扰民也是造成冲绳民众民情激愤的原因之一。

　　普天间搬迁问题曾对日本前首相鸠山由纪夫的下台发挥了重要作用。野田佳彦之所以在2月7日表态，将努力解决好这个问题，也能看出他深知此问题的重要。

　　普天间问题之所以久拖不决，分析人士称，是因为这触及了民主党两个核心的政治姿态和政治理念。一方面是在外交上重视日美关系，另一方面在内政上重视民生。而普天间正好与这两个问题挂钩。

　　美国方面担心走了之后，日本就不会再有基地可用；日本方面担心如果美军不走，民意难违。现在普天间问题留下了悬念：一是冲绳方面拒绝普天间机场在县内搬迁的立场没有改变。一是美方改变了计划，还会按原计划返还冲绳岛南部的6处基地吗？还有，日本政府游说冲绳方面的理由之一是，尽早实现机场搬迁可以整体减轻冲绳负担。如今移师关岛计划不再与机场搬迁挂钩，使日本政府减少了游说的理由。(记者 杨子岩)