分析称贫穷与法律滞后导致印度假酒案频发(2)

　　贫穷引发的造假怪圈

　　明知假酒致命，为何买卖屡禁不止？除却食品安全问题，这其中深层次的原因还在于制度本身的缺陷和社会习俗的引导。

　　在印度，饮酒被视为非常恶劣的行为，因此政府采取措施，对酒精饮料课以重税，同时严格控制酒类饮料经营许可证的发放。很多饭馆并不供应酒精类饮料，因为没有政府颁发的许可证，不能贩卖酒类。即使在可以经营酒类的饭馆，如果客人选择喝一杯酒精类饮料，还需要额外支付20%的税。加上正规酒的生产和销售由政府垄断，只有获得政府许可的生产商才能造酒。而这些人绝大多数是地方高官的亲朋好友，因此酒精饮料价格高昂，不平衡的供需关系使非法酿廉价酒的歪风猖獗，且屡禁不止。

　　以印度产的洋酒为例，合法的印度产洋酒由糖蜜(印度制糖业一种副产品)酿造而成，但由于政府征收重税，这种酒的价格高到只有两成印度民众可负担得起。例如，一支700毫升的威士忌或朗姆酒售价可高达400卢比。相比之下，那些由地下作坊主要采用蔗糖、掺入甲醇等非法酿造的假酒，价格往往不到正规酒的十分之一，通常一个塑料袋或一个玻璃瓶装的假酒25至30卢比就可以买得到。如此低廉的价格很受底层人民的欢迎。在西孟加拉邦发生的假酒案的中毒者就大多是建筑工人、人力车夫、小商贩，他们当时就是以10卢比一杯的价格购得假酒。

　　假酒的销售往往是隐秘的，主要靠民众之间的口耳相传。印度假酒的销售对象大多是收入不高的贫苦人群。想喝酒，又喝不起正规酒店出售的酒，他们并不介意去假酒商贩那里买一杯廉价酒精饮料过瘾，这样假酒贩子们的生意自然就好起来。加之许多地方警察等执法部门会收取假酒贩子的贿赂，对违法销售假酒睁一只眼闭一只眼。

　　法律滞后非唯一原因

　　印度食品安全标准局正在制定关于酒精饮品的质量标准。该局官员表示，如果新标准能顺利通过审批，从7月1日起将在印度全国正式颁布实施。

　　然而，因酒精中毒而死亡的事件，并非食品安全不过关的唯一案例。在印度全境，食物中毒死亡的事件时有发生。根据印度医疗研究委员会进行的一项抽样调查显示：印度约有51%的抽查食品受到农药污染，其中20%的食品有害残留物含量严重超标。频现报端的食品安全事件将矛头指向食品安全立法的缺位。2006年，印度政府首次颁布《食品安全与标准法》，解决该国食品安全监管中存在的突出矛盾。印度先后颁布有14部涉及食品安全的法规。这些法规包括农业部的《牛奶与奶制品管理条例》、《肉制品条例》、健康与家庭福利部的《防止食品掺假法》、商业部的《出口质量控制与检查法》等。但多数规定都是非强制性的，不具备法律效力，因此难以落到实处。就拿酒精饮品来说，面对假酒横行，印度却没有一个可以有的放矢的酒精安全标准，这一大漏洞给无数假酒制造商获取暴利提供了捷径。

　　此外，民众的意识需要引导。虽然法律制度的缺失是目前食品安全问题的一个重要原因，但民众缺乏法律意识，也让政府的引导处于一个尴尬的地位。面对不合理的法律制度，无法指望底层民众可以放弃廉价消费，去承担无法承受的高额消费。这才是印度政府真正要解决的首要问题。如果酒精饮料不能放开经营，政府依旧垄断生产和销售，恐怕这次的假酒中毒事件将不会是最后一起。(本报记者 杜涵)