索马里问题国际会议将召开 各方谋求结束索战乱

　　索马里问题国际会议将于2月23日在英国伦敦举行，联合国、非盟、阿盟和包括中国在内的44个国家的代表将参加会议。索马里过渡政府以及该国自称独立的索马里兰和半自治的邦特兰地区都派代表与会。会议将商讨制订解决索马里问题的可持续的政治方案。

　　在安全、政治、反恐等7个方面帮助索马里

　　参加会议的国家将在伦敦共同探讨国际社会应如何进一步帮助索马里应对其国内问题，讨论的主题将包括索马里国家安全、索马里政治进程、地区安全、反恐、海盗问题、人道主义危机以及国际社会如何进行合作7个方面。

　　今年8月，索马里将举行总统及议会选举，目前的索马里过渡政府届时将解散。伦敦会议将敦促索马里过渡政府承认选举的合法性，无论选举结果如何。在地区安全方面，会议将支持出台针对非盟部队的一揽子援助计划，以助其在镇压索马里“青年党”等促进地区和平进程的事务上做出更大努力。

　　对于反恐问题，会议将就阻止该地区恐怖主义蔓延达成一致，包括切断恐怖分子的资金来源、加强情报搜集和对恐怖分子的打击力度等。在人道主义方面，会议将争取为难民提供更多的支持和帮助。在国际合作方面，会议将提出改革“索马里问题国际联络小组”，希望国际社会能在联合国和非盟的领导下积极应对索马里问题。

　　为应对索马里海盗，伦敦会议将讨论在毛里求斯和塞舌尔成立审判索马里海盗的特别法庭，在索马里兰、邦特兰两个地方建立让海盗服刑的特别监狱。英国方面21日还宣布，将在塞舌尔建立新的地区反海盗情报协调中心。英国外交大臣黑格表示，英国将向该中心提供55万英镑资助。这个情报机构将以揪出海盗组织幕后的“大人物”为目标。

　　多方在政治、军事和经济上打压“青年党”

　　为了让伦敦会议真的能成为结束索马里21年分裂、实现和平的契机，会议前夕各方做了大量的准备工作。

　　联合国安理会22日就向非盟驻索马里特派安全部队增军行动的决议进行了投票，决议获得15票一致赞成通过。

　　该决议包含向非盟驻索马里特派部队从目前的12000人增至17731人的增军计划，授权“采取一切必要措施”减少来自“青年党”及“基地”组织的恐怖主义行动，要求索马里当局“采取一切措施禁止木炭出口”。据报道，通过基斯马尤港向海湾国家出口木炭是索马里“青年党”的主要经费来源之一。

　　17日，索马里过渡政府与邦特兰、贾穆杜格地区领导人和抗击“青年党”武装的民兵司令签署了建立民选政府的框架协议。根据协议，索马里将采用议会制，建立以摩加迪沙为首都的联邦国家。

　　在军事方面，埃塞俄比亚军队继去年底攻占贝莱德文之后，22日攻下了“青年党”武装的另一个重要据点拜多阿。拜多阿距摩加迪沙约250公里，曾经是索马里议会所在地，2009年被“青年党”占领。肯尼亚军队自去年10月进入索马里以来，不断向“青年党”武装发动空袭和地面进攻，本月初已攻下了距基斯马尤港约180公里的巴达达镇，对切断“青年党”武装的补给线起到重要的作用。而由乌干达、布隆迪、吉布提军队组成的非盟驻索特派团继续巩固对摩加迪沙的占领，并对周边形成新的进攻态势。

　　英国等国考虑空袭索马里海盗和反政府势力

　　尽管如此，作为索马里各主要派别中唯一没有派代表参加伦敦会议的索马里反政府组织“青年党”，目前仍然占据该国中部和南部大部分地区。本月9日正式被“基地”组织接纳后，“青年党”加紧招募国际支持者。有消息称，包括英国、美国在内的西方国家的一些索马里人正在接受训练。在索马里国内，“青年党”武装强迫青少年参加所谓“圣战”。

　　据英国《卫报》22日报道，由于索马里遭受持续不断的海盗和伊斯兰叛乱活动威胁，英国和几个欧盟国家正在考虑是否要对这些势力的后勤基地和训练营进行空袭。报道称，索马里“青年党”和海盗势力对西方支持的索马里过渡政府构成了很大的威胁，英国首相卡梅伦和国家安全委员会数月来一直在就空袭问题进行讨论，表明了对这两股势力的深切忧虑。卡梅伦称，索马里是“一个失败国家”，对英国的利益“造成了直接的影响”。

　　英国政府的一名高级官员称：“尽管我们在索马里没有基地，但这并不意味着我们不能在短时间内完成空中打击。不过我们需要从长计议，一定要确保对目标完全了解，一击即中。”

　　报道称，如果真的实行空袭，英国、荷兰、法国、美国等几个国家是最有可能参与的。美国早些时候已经通过无人机对“青年党”武装进行导弹袭击。

　　学者对会议前景表示怀疑

　　南非安全研究所位于肯尼亚内罗毕的冲突预防和风险分析部资深研究员艾缪尔对本报记者表示，索马里过渡政府8月即将到期，目前打击“青年党”武装已进入关键时刻，而打击海盗问题也日益突出，这些都需要在伦敦会议上得到解决。尽管伦敦会议不会出台一个关于索马里问题的具体计划，但索马里将由此获得更多国际援助和支持。

　　不过基于索马里的历史和现实，有学者对会议能否成为索马里结束长达21年分裂与战乱的契机表示怀疑。艾缪尔认为，希望仅靠一次国际会议就能解决所有问题，实现索马里的转折不现实。全球政策论坛执行主管詹姆斯·保罗说，伦敦会议希望提高国际社会在索马里危机中的反应能力，但事实上，索马里的骚乱一直处于升级状态。（记者 蒋安全 苑基荣 白阳 丁小希）