缅甸加速改革吸引外资 西方制裁仍是主要障碍

　　随着缅甸改革进程的加速，不少国外企业跃跃欲试，纷纷到缅甸试探商贸投资的“水温”。但是，由于长期受到西方制裁以及本国基础设施跟不上等原因，外资实际进入的仍然很少。

　　政府表示用8年免税吸引外资

　　据缅甸媒体报道，缅甸仰光的酒店如今大多被来访考察的商务代表团订满。国际货币基金组织预计，缅甸经济2012年有望增长6%，缅甸政府日前已经宣布准备向外国投资者提供长达8年的免税优待。缅甸工业部长吴梭登此前称，地理位置优越、水力发电潜能大、拥有较大渔区，是缅甸吸引外资的特点。他说， “不少商界领袖都对缅甸表现出巨大兴趣，他们迫不及待地蜂拥而来”。

　　但是，缅甸国内投资环境仍存在很多隐患。英国风险分析公司梅普尔克罗夫特公司在最新的一份评估中，仍将缅甸列为世界上19个投资风险最高的国家和地区之一。该报告指出，若要保持长期经济发展，缅甸政府要在政策方向、司法制度上做出调整，“尤其要在切实推进法治进步、提高司法独立、加大监管体系透明度等方面多下功夫”。

　　缅甸反对党领导人昂山素季本月初也提醒外国公司应谨慎投资。泰国《民族报》27日报道说，昂山素季日前称真正的合作需要平等，她表示应该改变缅甸与泰国之间“经济不平等”的状态。分析人士认为，这是昂山素季针对缅泰贸易投资失衡的问题发出的呼吁。缅甸《新闻周刊》23日的报道称，从2006年开始，泰国在缅甸石油和天然气领域大量投资，至2010年11月连续7年成为对缅最大投资国。缅甸政府在去年10月搁置了中缅合作密松水电站项目后，又于今年1月撤销了一项由泰国投资、泰缅合作开发的火力发电厂项目。

　　投资者观望，主要障碍仍是西方制裁

　　目前，外资最关心的是缅甸政局走向与西方对缅制裁是否彻底解除。此间舆论注意到，西方完全解除对缅甸的制裁，首先要看缅甸政府下一步的改革能否达到西方所期望的目标，同时还要取决于缅甸反对党民盟的态度。西方对缅制裁的主要限制就是金融，这是目前外企对缅甸投资的最主要障碍。

　　西方国家对缅甸的制裁已经超过20年，严重打击了缅甸经济。据缅甸《伊洛瓦底新闻网》20日报道，虽然世界银行官员准备帮助缅甸应对这些年来的金融混乱和债务，但前景仍不容乐观。世行表示，要在缅甸清偿积欠国际金融组织的债务后，才会重新提供贷款。分析认为，另一个原因是，世行只有得到主要成员美欧的点头同意后，才有可能给缅甸提供优惠贷款。但这个“点头同意”何时会来仍不得而知。

　　缅甸未来政局的走向也存有相当的不确定性。即使昂山素季领导的民盟在4月的补选中赢得所有48个席位，也不足以动摇现政府的地位和势力。对于缅甸政局，目前大多外企都在观望，有的则是开始深入考察，但真正“下海”的极少。泰国《民族报》23日的报道称，泰国雅马哈摩托车公司目前看好缅甸市场的未来潜力，意欲在缅甸建立合资公司。但该公司同时表示，早期不会进行大量投资，因为“缅甸的市场还没有充分开放，政局的动荡也给贸易前景带来阴霾”。

　　缅甸的民族冲突问题也是造成未来投资风险加大的重要因素。缅甸政府自去年3月成立以来，一直致力于重启与少数民族独立武装的谈判，推进了民族和解的进程。但是，缅甸政府与少数民族组织在很多方面依然没有“谈拢”，局部地区仍不时发生武装冲突，暂时停火的也有可能重新开战。这给对缅投资，尤其是在少数民族地区投资带来较大风险和阻碍。