分析称“叙利亚之友”预设立场或致南辕北辙

　　预设立场或致南辕北辙

　　“叙利亚之友”会议向70余个国家发出了邀请,虽然有60多个国家的代表出席了会议,但就有着近200个主权国家的国际社会来说,并不占多数,中俄等大国并没有参加,故难说会议具有典型性和代表性。况且会议打着解决叙利亚危机的旗号,却拒绝邀请叙利亚现政府参加,说明会议缺乏客观性,也缺乏真正解决叙利亚危机的诚意。因此,突尼斯“民族进程阵线”领导人雅希亚认为会议是一次“叙利亚之敌”的国际会议,也就不足为奇了。

　　会议召开的背景是一些国家不满意巴沙尔政权,想借助叙利亚危机,将巴沙尔赶下台。要改变叙利亚政权现状是某些国家和势力解决叙利亚危机的预设立场。这种立场驱使某些国家和势力试图通过“叙利亚之友”会议等方式,通过早已拟好的文件,进一步向叙利亚现政权施压,以便看到叙利亚有他们所希望的转变。而西方国家之所以召开此次会议,只不过是想在联合国框架内实现不了其意图的情况下,试图绕开联合国,在叙利亚成功复制利比亚模式。这是因为西方国家总是想当然认为自己就是正义的化身,总以为自身的行为代表着国际正义的方向。在其预设的立场已不利于危机解决的前提下,一味按照自己的意愿来贯彻他们对叙利亚局势的认识和理解,结果可能只会离正义和人道越来越远。

　　当然,这些国家的意图并不为叙利亚民众所接受,也不被所有的叙利亚反对派接受。据路透社报道,一些亲叙利亚政府的示威者试图冲进“叙利亚之友”会议现场。叙利亚影响较大的反对派组织“民族协调机构”则以会议不能满足和达到其所要求的目的,而拒绝参加会议。“叙利亚之友”会议的提议还不一定被会议所有的代表接受。主办方突尼斯就反对通过外部干涉解决叙利亚危机,强调利比亚模式并不适用于叙利亚,还要求国际社会的外交努力应有助于通过和平方式政治解决叙利亚危机。故而,一些国家和组织预期会议在迫使巴沙尔下台、支持叙利亚反对派等问题上无法制定出具有突破性的行动步骤也是预料之中的事情。

　　会议是否得到了联合国的授权,又在多大程度上具有合法性?某些国家试图脱离联合国框架来解决一些问题,试图创造一些危险的先例。这些问题和倾向,都是值得国际社会深思的。

　　会议公报似偏离方向

　　会议的公报有五大项内容,其中一项是对叙利亚反对派——叙利亚民主委员会的支持。公报支持叙利亚的反对派,不但明确承认叙利亚反对派叙利亚民主委员会是叙利亚代表公正民主的组织,同意增加对叙利亚反对派的支持援助,还要求阿盟与反对派接触以便实现政权的过渡。应该说,一个组织是否民主应该由该国的人民来认定,而不应由西方国家来认定。叙利亚民主委员会是否民主,应该由叙利亚人民说了算。与会议相呼应,英国24日宣布将承认叙利亚全国委员会为叙利亚的合法代表。而美国国务院当天也表示叙利亚全国委员会是叙利亚反对派和叙利亚人民的一个合法代表。由“叙利亚之友”会议而不是叙利亚人民决定谁是叙利亚的合法代表,只可能促使暴力和冲突升级,无助于危机的解决。毕竟,叙利亚的反对派和现政权的支持者,都是叙利亚人民的组成部分。由“叙利亚之友”会议为叙利亚全国委员会勾画出前方的道路,不太合适。

　　公报也涉及了人道主义援助方面,但在17小项内容中只占一项。观察家认为,会议模糊了焦点,是一场伪善的集会。会议要求叙利亚政府军马上停火,允许联合国和人权组织能够前往该国的霍姆斯等冲突地区运送物资,对人道主义危机提供援助。从篇幅上来看,很难判断人道主义援助是会议所看重的部分。另从实际行动来看,目前除了美国宣布提供1000万美元人道主义援助外,并没有更多的国家对人道主义援助提供明确的资金支持。或许,对叙利亚的人道主义援助,在某些国家眼中已沦为幌子。

　　危机解决依赖正确途径

　　与会国家的代表讨论了对叙利亚进一步实施制裁的措施,具体有停止购买叙利亚石油、暂停一切与叙利亚有关的基建投资和金融服务、冻结资产和旅游限制等。这些措施对叙利亚国内的暴力冲突难以产生积极效应,反倒会影响叙利亚人民的生活,使得处于危机之下的叙利亚经济雪上加霜。这些措施是否会在三周后在土耳其召开的“叙利亚之友”第二次会议上被再度提及,还有待观察。

　　而叙利亚全国委员会在会议当天请求“叙利亚之友”会议向其领导下的武装提供武器,并支持推翻总统阿萨德的所有反抗力量。一些西方国家在会议召开之前,就有武装叙利亚反对派的打算,但国际社会的有识之士则认为,向叙利亚反对派提供武器,只会助长叙利亚内战,致使冲突升级,加剧叙利亚国内的人道主义危机。

　　公报虽要求叙利亚民主委员会整合叙利亚反对派资源继续斗争,但不是所有的反对派都参加了会议。对叙利亚危机的解决,反对派也有不同的想法和声音。阿拉伯国家联盟也未必完全随着西方国家的节奏“跳舞”。有与会代表表示,调解叙利亚危机唯一可接受的方法只能是联合国安理会决议。阿拉伯国家联盟秘书长阿拉比在会议发言时强调,阿盟的立场是尊重叙利亚主权,拒绝任何形式的外部干涉,满足叙利亚人民自由和政治改革的愿望,但要避免叙利亚滑向内战。(张晓明)