分析称朝鲜换取粮援有助于金正恩加强国内地位

　　美国国务院29日就美国与朝鲜第三次高级别对话结果发表声明，称朝鲜“为了改善对话气氛和显示其无核化诚意”，已经同意暂停远程导弹试射、核试验和铀浓缩活动。作为这项声明的一部分，奥巴马政府表示，将恢复对朝鲜的粮食援助，首批将向朝鲜提供24万吨食品援助。

　　朝鲜领导人金正日去年12月去世后，外界密切关注其接班人金正恩主政下的外交政策走向。英国《金融时报》3月1日评论称，朝鲜“这一声明代表着核外交领域的一项意外突破”。还有分析认为，金正恩的务实风格，让美朝关系取得重大进展。而长期关注朝鲜半岛问题的上海对外贸易学院学者詹德斌认为，这一成果是美朝关系缓和的信号，为美朝进一步接触和缓和关系奠定了基础，但还说不上是美朝关系的实质性改变，只有美朝关系正常化才能说是关系的实质性改变。3位国际问题专家接受南方日报采访时，也认为朝美关系的缓和，为六方会谈奠定了良好的氛围，会谈重启的可能性在增加。

　　换取粮食有助于金正恩加强国内地位

　　朝美第三次高级别会谈2月23日至24日在北京举行。会谈结束后，朝美双方未向外界透露具体的会谈成果。然而，双方却同时在2月29日宣布“朝鲜停核”的声明，让外界感到“很突然”，更有分析指出，这显示出金正恩作为新一代领导人的务实作风。

　　上海社科院朝鲜半岛研究中心主任刘鸣说，对于朝鲜来说，改善朝美关系，让美国放松经济制裁，这一直是基本目标。朝方希望通过暂停铀浓缩项目，给经济提供良好的环境。

　　有分析称，这一声明代表着金正恩做出的第一项重要决定，去年他在父亲金正日去世后掌管大权。上述协议将缓解东北亚地区对这位不到30岁的新领导人接班的一些焦虑。

　　不过，刘鸣认为，金正恩是在继承他父亲原有安排。原来去年12月第二次美朝高峰会谈的时候，此事基本上已定下来，后来因为金正日的去世，被迫打断。金正恩只是继承了他父亲的遗愿，并不是他个人外交决策的展现。

　　詹德斌则认为，对刚刚上任的金正恩来说，当下的朝鲜最急需的就是解决民众吃饱问题，尤其春季既是朝鲜最需粮食的季节，而且也是各种纪念活动的时候，动员百姓和军队首要是保证温饱。美朝会谈成果对金正恩来说是个外交业绩，因为朝鲜承诺的都是金正日在世时做过的，朝鲜没有任何损失，但却换取了这么多粮食，有助于金正恩加强在国内的地位。这个原因是金正恩能够与美国谈妥的主要前提。

　　希拉里称协议是“迈向正确方向第一个小步”

　　朝美此次的协议受到双方及国际社会的积极称赞。美国国务卿希拉里表示了肯定，称该协议是“迈向正确方向的第一个小步”。然而，日本共同社报道依然列举出双方在处理声明内容时的“不和谐”之处，共同社指出，朝方在声明中指出，“如果六方会谈得以重启，将优先讨论解除对朝制裁及提供轻水反应堆等问题”。美方的声明则未涉及这部分内容。

　　有关粮食援助，朝方称美国将向其提供24万吨营养食品，而美方声明则表示将尽快举行工作磋商，以最终敲定包括24万吨营养食品在内的更多援助。双方的表述有着微妙的差别。因此，美国国内正在批评奥巴马政府将“食品援助与核计划直接挂钩”。舆论亦普遍认为，朝鲜暂停核计划的目的主要是为换取美国的粮食援助。

　　“即便如此，这对于美国是重大的利好消息。暂停的核活动对于朝美实质性的接触和恢复六方会谈一定是一个利好消息，也是一个积极的信号。”刘飞涛说。他认为，如果美国以24万吨粮食这种不算太大的代价换取了朝鲜的让步，对美国十分有利。美国此前能用的制裁手段都用了，但没有成效，并且通过战争的途径不太可能，所以只有接触和谈判。

　　然而，詹德斌说，美朝达成协议并不仅仅是朝鲜迈出的积极一步，而美朝需求趋同的结果。他称，对美国来说，大选年的奥巴马如果能在朝核问题上有所进展也算是外交业绩之一，美国也不希望朝鲜这个新政权引发混乱，所以通过缓和关系、提供援助的方式以维护半岛稳定至关重要，而这也是周边国家所希望的。

　　据韩国《东亚日报》报道，朝鲜六方会谈首席代表、外务省副相李容浩即将访问美国。对于朝美关系达成协议后的发展方向，刘飞涛认为，美国对朝鲜的态度还在评估，正在为落实这个政策做一些具体的准备。

　　分析

　　六方会谈有望重启，但不意味能取得进展

　　朝美关系的改善给重启六方会谈带来转机。韩国《东亚日报》援引专家的话称，有可能是基于2月23日、2月24日中国北京第三次朝美对话取得的朝美协商成果，通过韩朝对话重新召开六方会谈。“如果恢复六方会谈，朝鲜半岛形势可能会稳定。这是朝美双方的基本意图。”刘鸣说。

　　刘鸣称，如果没有采取这一行动，无法恢复六方会谈，此后的很多事情就更没办法做。朝鲜不得不走这一步。但是走这一步不等于是弃核，是做一个姿态，为去六方会谈做准备。

　　但日方的态度较为谨慎。日本外相玄叶光一郎2月29日对于朝鲜宣布暂停核活动表示欢迎之际，他敦促朝鲜作出具体的弃核行动，还强调“目前还不是重开六方会谈的时候”。

　　詹德斌认为，美朝达成的协议也就是美日韩三国此前一直坚持的重启六方会谈前提条件，所以协议扫除了重启六方会谈的障碍，会谈有望不久后重启。但重启之前，还有很多议题需要进一步协调，美朝在此次会谈中的承诺也都要实际履行，两国还需要进一步对话。即便六方会谈重启，也并不意味着会谈就能取得进展，但六方会谈重启本身就意味着半岛的缓和，其意义不可轻视。

　　刘飞涛认为，美国一些舆论认为这可能就是第三次花冤枉钱。这种看法有些悲观，因为现在对半岛局势进行有效的管控是唯一可选的途径，这对美国是一个有利的机会。并对下一步重启六方会谈、真正启动半岛无核化进程有促进作用。