俄罗斯进入新发展期 专家称稳中求变是合理选择

　　今天，在人们的关切之中，俄罗斯总统大选终于尘埃落定。普京重回克里姆林宫，既不可能改弦更张，但也不可能墨守成规。作为一位精明强悍的政治家，他应该看到近年俄罗斯社会发生的悄然变化。自新千年以来，无论普京身居何位，俄罗斯实际上始终在其掌控之中。眼下，权杖的易手，不仅解除了碍于普京行事的一些形式上的障碍，更重要的是赋予了普京一个适时调整自己施政方略的良机。

　　普京执政8年，扫除了十余年来笼罩整个俄罗斯社会的急剧衰退和国家进一步分裂的阴霾，社会经济稳健发展。然而，经济增长的同时，俄罗斯激进经济改革以来，甚至是前苏联时期留下的沉疴顽疾并未彻底根除。稳定与发展是一对辩证的孪生兄弟，社会的发展推动了经济转型的进一步深化，由此也衍生出新问题，同时催生了新的社会意识。去年杜马大选后出现的波澜，从一个角度表明：俄罗斯社会正进入一个新的发展时期。

　　任何施政只有让多数老百姓受惠，才有稳定的执政基础。再次当选总统后如何继续迎合俄罗斯民众期盼、重塑俄罗斯大国形象，在普京选前的一系列言行中已初露端倪。普京选前发表的第一篇长文，就是《构建公正：俄罗斯的社会政策》。俄罗斯传统文化中的要义之一就是公平和公正，前苏联1978年的平均主义强化了这一意识，解体后的两极分化又引发了社会的仇恨心理，当前社会各阶层获利不一，各有诉求。竭尽全力继续加大对社会领域的投入，改善民生，将是新任总统首要的着力点。普京表示，在其执政期间将着力解决就业、教育、医疗、养老，增加科教文化投入，缩小收入差距，培育中产阶级等，这些在当前为俄罗斯社会最关切、议论最多的问题。

　　普京执政8年所形成的政治架构和权力体系，是其政治运作的重要资源和依托，这将在其新的执政期间继续延续，强权政治依然是俄罗斯政治生活的特点。俄罗斯民众选择普京在很大程度上是选择稳定，稳中求变将是普京执政的合理选择。从普京去年开始陆续发表的言论中可以看到，改革政党制度、调整中央与地方关系、推进民主管理，是普京对俄罗斯社会变化的某种回应。杜马大选后的情势，使普京必须正视网络社会的特点，以及民众的意愿和诉求。与此同时，作为一个具有国家主义倾向和务实的政治家，面对俄罗斯的历史和现实，他明确表示拒绝套用任何现有的国外“民主模式”，他把国家有序和有效的管理、满足多数民众基本需求和参政意愿作为自己构建俄罗斯民主的基本点，极力消除上世纪90年代改革失误对俄罗斯社会意识造成的消极影响，恢复民众对国家权力的信任。刚刚结束的总统大选，也被视为俄罗斯再次经历的民主实践。

　　贪污受贿是俄罗斯社会的沉疴，虽然梅德韦杰夫在位期间曾期望将打击贪污受贿作为自己执政的亮点，但最终事与愿违。面对贪污受贿向社会各阶层继续蔓延的趋势，普京在自己的竞选纲领中表示，除严厉打击外，更重要的是全社会的参与，通过与各政治党派合作加大对权力机构的监管力度，完善公务员选拔和任用制度，规范公务员行为，形成权力机构的自洁机制。

　　早在2008年卸任总统之前，普京就提出创新经济发展的构想，时隔多年依然鲜有成效。面对经济结构单一、投资环境恶劣、科技创新乏力这些俄罗斯经济发展中的顽疾，普京欲从培养人才和大幅度增加教育和科技投入着手，通过自主创新和引进、消化先进技术结合，革新传统能源产业与创建高科技产业相结合，逐步实现经济结构和增长方式的转型；通过扩大基础设施的建设，带动地方经济的发展，开发西伯利亚及远东地区的经济；通过欧亚经济共同体和俄白哈关税同盟，扩大内需市场，促进劳动力的流动。

　　当前国际格局正处于新一轮的大变革和大调整，新千年后俄罗斯逐步摆脱衰退的困境，其强势外交的态势日渐清晰，普京的“回归”将强化这一趋势，其核心是利用资源优势和军事实力，以实用主义的态度为俄罗斯谋取最大的国家利益。(上海社科院俄罗斯研究中心主任 潘大渭)