美菲肩并肩军演地点让人疑惑 已进中菲争议海域

　　《环球视线》2012年3月8日完成台本

　　——美菲“肩并肩” 四月忙军演

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　菲律宾军方和美国驻菲律宾大使馆同时在昨天宣布菲律宾和美国将在4月16日到27日在菲律宾吕宋岛和巴拉望岛以西的南海海域举行第28次“肩并肩”联合军演，菲律宾军方还特点强调，这一次演习不会在南海争议地区进行。今年的“肩并肩”军演与往年不同的是除了美菲两国的数千名士兵之外，首次引入了所谓一个多变参与机制，据说日本自卫队也将介入，就这个话题，今天我们演播室请到的特约评论员尹卓先生和叶海林先生一起来参与讨论。

　　先通过一个背景短片来了解一下相关的新闻。

　　（播放短片）

　　解说：

　　3月7日，美国驻菲律宾大使馆和菲律宾军方分别宣布，美菲两国将于4月16日至27日在菲律宾吕宋岛和巴拉望岛以西海域举行“肩并肩”2012联合军事演习，大约4500名美军士兵和2300名菲律宾士兵将参加军演。

　　军演旨在加强在两国在应对恐怖主义、海盗、走私以及自然灾害等方面的合作，与往年的不同的是，这次军演将首次引入多变参与机制，来自其它东南亚国家的20名代表将列席军演，美国的盟国也将派代表参加模拟指挥演习。据日本共同社早前披露，日本防卫省计划派出两名校级自卫官参加。共同社引述消息人士分析指出，此举意味着一直以来旨在反恐的美菲双边军演将朝着着眼于中国的多边合作框架转变。

　　本次军演之所以格外引人关注，还有一个重要因素，那就是演习的地点，往年军演的大多选在菲律宾北部的吕宋岛及其附近，但是今年两国计划在南部靠近南海的巴拉望岛举行。虽然菲律宾军方强调，此次演习不会在南海争议地区进行，但是巴拉望岛直面中国南海，以十分靠近与中国有领土纷争的南海海域。

　　美菲“肩并肩”军演是一项由菲律宾作为东道主的年度例行演习，今年是第28次，然而无论是从参与的人员还是演习的地点都让人产生疑惑，2012年的“肩并肩”军演或许已经逐渐演变成美国重返亚太，试图多变化制衡中国的一步棋。

　　水均益：

　　好，我这儿有一张更细的地图，不妨跟两位评论员和观众一起了解一下这次军演大致的地方，这个图上圈出来的是巴拉望岛，另外再往上是吕宋岛，吕宋岛很大，按照新闻的描述是这个区域就是吕宋岛和巴拉望岛以西这样一片海域，和南海已经非常接近了。而且这次军演据报道说规模也很大，还是一个多变参与机制，你怎么看这次军演？这次军演是什么性质的军演？

　　尹卓 特约评论员：

　　这个军演是一次规模比较大的，而且有很强的针对性一次演习，双方参演的人数比较多，合起来在七千人以上，对美国也好，对菲律宾也好是一个比较大的规模演习。原来的一些双边演习一般都是规模比较小的，一两千人、两三艘舰艇的规模，这次规模是比较大。

　　正在评论：军演区域靠近我海域

　　专家观点：这是一场较大规模 具有针对性的演习

　　水均益：

　　这次他们选择这样一个区域，但是同时对外又宣称不会在争议的水域海域里边进行，目的有什么？

　　尹卓：

　　这个说法有点欲盖弥彰，他说不会到争议海域，实际上他已经进入争议海区，它在演习区是菲律宾划定的向外招标的有两个矿区，是已经到了对中国的九段线范围内，中国声称有主权，还有管辖权范围内，他有意选这个地方，大概针对性就在这个地方。

　　水均益：

　　还是有一定的针对性的。

　　尹卓：

　　是的。

　　水均益：

　　叶先生怎么看这次的新闻？所谓“肩并肩”已经搞了很多届了，每年都搞，也没什么大惊小怪的。但是鉴于这一段时期南海问题比较突出和敏感，而且屡屡在这个地方搞了很多军演，目的在什么地方？

　　叶海林 特约评论员：

　　美国已经把军演作为一种主要的廉价威慑手段来使用，它成本是相当低的，而且风险相当小，美国在这儿搞军演的策略接近，但是不接触，无限的逼近我们的主张线，但是并不与我们发生实质性的接触。

　　水均益：

　　它就是跨过去。

　　叶海林：

　　对，跨过去以后这个反映就变成了风险很大，但实际上收益并没有那么大，现在美国给菲律宾打气，让菲律宾往前走，它如果冲到前面去就带领菲律宾往前走，这是完全不同的两回事，美国人现在着眼是不断地在这个地方树立一种信心，东南亚很多企图拥抱美国的国家，在他们当中去树立美国说话是算数的，那用什么方式呢？用军演的方式凸显军事存在，它实际上释放了足够强的信号，但是它本身并不承担安全。它所有的军演一天跟菲律宾搞一次也不等于菲律宾在遭遇外国武装攻击的时候，美国有保卫它的义务，它可以传递这种信息，这是美国人说到现在为止目前的财政状况能想的出来成本最低的方式，这是着眼于成本的，而不是着眼于收益的。

　　水均益：

　　你刚才说的它接近而不接触，按咱们的词来，说这有点坏。

　　专家观点：美西太平洋部署重在接近而非接触

　　叶海林：

　　相当于你们家门口骑摩托车，但是这条马路不是你的，你不能说我在这儿干扰了你的行动自由，虽然你的孩子，你的狗，你的猫都处于危险之下，但是我就是不到你们家院子里面来。这种情况下，如果我不小心在你草坪上擦了一下，这也是一个很小的冒犯，你不能跟我一下子翻脸。但是你今天不翻脸，我明天就再大一点，不断地去挑衅，但是目前为止没有准备好之前，要避免去触碰它所判定你的底线在哪里，以此来为自己有更大的活动空间，而且每一步都可以小步快跑，不断地去搞出一些小花样来。