日本驻华使馆参赞称震后重建注重打牢根基

　　日本3·11大地震过去已经一年多了，灾区恢复重建进展如何？难点何在？和汶川地震灾区的恢复重建相比，两者有何异同？面对这样的自然灾害，日本人有哪些经验教训可供外人借鉴？3月16日，本报就此专访日本驻华大使馆参赞岩本桂一。

　　岩本桂一表示，虽然民众对政府重建速度过慢有看法，但日本的重建更重基础，会把根基打牢，不会把步子迈得太大。

　　重建进度

　　不把步子迈得太大

　　京华时报：灾区民众现在的生活状态怎样？

　　岩本桂一：震后第三天，避难者人数达到47万，截至目前避难者人数仍有30多万，其中避难所还有600多人，大部分已迁到了临时住宅、租借房屋中。东北地区现在天气比较寒冷，灾民生活不方便。日本政府正尽力让他们回到原来居住的地方，如果他们愿意，也可以搬到别的住处。

　　京华时报：目前灾区房屋、道路和电力的恢复情况如何？

　　岩本桂一：日本政府已通过4次补充预算来专门用于重建工作，共补充了近20万亿日元。临时住宅的搭建，在岩手县和宫城县已经全部完工，福岛县也基本完工。

　　道路方面，除房屋冲毁地区以及核电站警戒区域，主要生命线工程基本得以恢复。新干线和机场的恢复作业已经完工。港口的部分码头重新投入使用，高速公路、国道的恢复也已完成。

　　由于核电事故，去年夏天，全国范围出现了电力紧张的情况，包括东京等大城市在内。目前情况已缓解，电网基本稳定，但很多家庭依旧处于节能省电模式。

　　京华时报：高失业率是否已经得到遏制？

　　岩本桂一：关于失业率的具体数字还没有详细的统计。总的来讲，灾区公共设施重建，提供了很多工作岗位。这方面需求量是供应量的1.4倍，而全国的平均水平大约是1.2倍。但同时东部沿海的农林水产业、加工业、医疗、社会福利方面的工作需求还很少，所以很多灾民无法回到原来的工作岗位。

　　京华时报：灾区经济要恢复到震前水平还要多长时间？

　　岩本桂一：日本沿海的汽车业、半导体产业基地在海啸中被摧毁，供应链断裂。通过这一年的时间，供应链已接近恢复到震前状态，这方面没有什么大问题。但沿海地区的农林水产业、加工业仍需很长时间来完成重建。我们会把更多的精力放在那里。

　　京华时报：目前最大的困难是什么？

　　岩本桂一：废墟垃圾处理是目前最大的困难。灾区自身没有能力处理所有垃圾，很多垃圾需要搬到灾区以外的地方去。现在有很多其他地方政府在帮助灾区处理，但是有的地方政府还没表态，日本中央政府也在呼吁，但还需要一段时间。

　　京华时报：有民众抱怨政府重建速度过慢，你怎么看？

　　岩本桂一：有些民众对目前重建的状况不满，我们表示理解。但日本的重建更重基础，会把根基打牢，不会把步子迈得太大。

　　汶川经验

　　体制不同不能照搬

　　京华时报：与日本相比，你怎么看汶川地震灾区的恢复重建？

　　岩本桂一：上个月我陪同日本国会议员访问了北川震区遗址，感觉中国的重建步伐非常快。一些新盖的房子整齐漂亮，安置的居民生活也比较舒适。造成这种差别的原因，首先在于两国国情(不同)，中国的国土面积大，可以把受损的房屋都放在原地，城乡整体搬迁到新的地址来重建。而日本就不能这样做，首先要处理垃圾，然后在原来的地方进行重建，这就需要很长时间。

　　此外，重建需要大量资金，大部分是由政府拨款，在日本，拨款一定要通过财政预算的法律，必须通过国会，必须通过一道道程序。还有，日本在重建时首先要整理每个公民的土地所有权，这很繁琐，做起来很慢。当然，中国政府方面也需要一些程序，但我认为还是比日本要简便得多。

　　此外，中国的对口援建制度也是很好的，日本未受灾地区的政府也来帮助受灾居民，但是没有像中国这样完整的对口支援制度。所以，在有些方面日本还需要向中国学习，但是两国体制不同，日本还是不会完全按照中国的方式来做。