利比亚临时政府执政能力欠佳 或致国家走向分裂

　　去年3月19日，法国率先对利比亚卡扎菲部队发动空袭，以美国为首的北约开始对利比亚实施军事干预，最终，持续半年多的利比亚战争推翻了统治利比亚长达42年的卡扎菲政权。一年后的今天，利比亚在医治战争创伤的同时，又在重建道路上遭遇了能否维护国家安全与统一的严峻考验。

　　战争结束后，利比亚安全局势始终没有稳定下来。各部族之间的武装冲突时有发生，一些地方武装、民兵组织不愿服从“全国过渡委员会”的领导，拒绝上交武器和接受整编，争夺地盘、各自为政。利比亚东部的昔兰尼加地区在今年3月6日还宣布“自治”，利比亚的国家统一受到严峻挑战。舆论认为，尽管利比亚战争结束了卡扎菲42年的专制统治，但利比亚民主重建进程却进展缓慢、困难重重。

　　分析人士指出，昔兰尼加地区宣布“自治”，是利比亚重建道路遭遇多重挑战的一个缩影，执政当局目前面临着如何提高执政威信，以有效维护国家稳定、统一的难题。

　　利比亚由西部的黎波里塔尼亚、东部昔兰尼加和南部费赞三个地区构成。1951年12月24日，利比亚宣告独立，成立联邦制联合王国，上述三个地区拥有自治权。1969年9月，以卡扎菲为首的“自由军官组织”发动政变，推翻旧王朝，成立了中央集权制的国家。在卡扎菲执政期间，利比亚东西部政治、经济利益分配不均，两个地区的矛盾不断累积。在这一背景下，旨在推翻卡扎菲政权的武装活动去年首先在东部的班加西等地爆发。

　　但是，去年开始接掌国家权力的“全国过渡委员会”也并没有令东部地区完全信服。按计划，今年6月，利比亚将举行议会选举，选举200名议员组成国民议会，但根据“全国过渡委员会”起草的选举法，111个席位被分配给人口稠密的西部地区，而留给东部昔兰尼加地区的席位只有60个。按照这样的政治安排，无论最终选举结果如何，西部地区将再度主导全国的政治走向，这引发了东部昔兰尼加地区的强烈不满，并随即宣布“自治”。

　　除了东部地区寻求“自治”外，各地不时爆发的武装冲突也严重威胁着利比亚的和平与稳定。利比亚部落众多，各种利益关系错综复杂，一些部落间的矛盾由来已久。在当前利比亚安全体系缺失的情况下，一些地区的部落武装和民兵组织拒绝上交武器，企图通过武力手段夺取更多地盘和资源。

　　舆论指出，目前利比亚的种种乱局在一定程度上说明了“全国过渡委员会”执政能力的欠缺。执政当局如果不能有效协调平衡各方利益，利比亚可能走向分裂，甚至爆发内战。而定于今年6月举行的议会选举将是利比亚政治民主进程中的重要一步，如果选举能够按期顺利举行，利比亚国家重建进程将有望开启新的一页。同时，利比亚民众也希望，执政当局能够加快建设国家军队和警察系统，从而有效维护全国的和平与稳定。(郭济)