亚洲高密度军演环绕中国 专家称应警惕负面效应

　　“擒虎”、“金色眼镜蛇”、“肩并肩”……这些“毒蛇猛兽”是两三个月内美军在中国周边举行的密集军演的一部分。近年来，亚洲成为世界军演密度最大、大规模演习最多的地区。有学者感叹：进入21世纪以来，国际军演类型多元化、频度繁密化、功能战略化的特点日益突出，已经成为国家间博弈的战略工具。

　　美国太平洋司令部

　　每年军演1500场

　　在亚太地区，由美国主导或参与的联合军演令人目不暇接。一场名为“擒虎12”的泰国、美国和新加坡三国联合军演眼下正在泰国呵叻空军基地举行。美国与菲律宾第28次“肩并肩”联合军演4月16日开始。此前，美国和泰国今年2月刚在泰国举行了亚太地区最大规模的带有实战色彩的联合军演“金色眼镜蛇”。

　　亚洲特别是中国周边存在大量冲突敏感区，从朝鲜半岛到台湾海峡，从南海到马六甲海峡，从南亚次大陆再到中亚地区，这些区域都引起美军的“严重关切”。据美国科学家联盟网站公布的资料来看，美国每年至少进行68种代号的军事演习，其中仅在西太平洋地区进行的演习就有17种之多。美国全球安全网站则称，美国太平洋司令部自己举行的军演和与外军的演习每年多达1500“场次”。

　　随着美军参与场次的增多，近几年在中国周边进行的联合军演无论从规模还是参加国数量上都不断刷新纪录。今年美韩进行的“关键决心”演习也是历史上规模最大的一次，上百架F-16战斗机出现在一个基地，蔚为壮观。参演兵力在变，参加国也在变化，除了和美国拥有安保关系的盟国以外，美国甚至拉上了曾经的宿敌越南。但围绕这些联合军演有一条没有变化，那就是美国主导。

　　美国搞这么多联合军演，除显示在这一地区的军事存在外，还为了向他国“示好”。美国2010年参加在哈萨克斯坦举行的“草原之鹰”联合军演时，只派出几十人，但显示的是一种“政治姿态”。

　　联合军演有的开放，有的神秘

　　在中国周边，因朝鲜半岛局势变化，韩国是与美国进行联合军演次数最多的国家，也是参与其他联合军演的“积极分子”。“关键决心”和“乙支自由卫士”是韩美两军例行联合军演，每次由韩美联合军演的主管单位韩美联合司令部提前向各国驻韩记者发布新闻通稿，并在通稿中强调，“韩美联合军演属于防御性演习”，“已经提前通知朝鲜，告知演习的性质”，但韩美联合司令部始终保持一份神秘，从不邀请记者采访。

　　相比韩美联合军演的“神秘”，美军在泰国举行的“金色眼镜蛇”联合军演放得很开。在军演中，美军新闻官每天都会发送当日新闻、图片、视频给所有记者。

　　这些围绕中国进行的军演却从来没有中国军队参加，在不少军演中，中国连观察员的角色都被排除在外。迄今为止，中美两军从未举行过地面联合演习，但中美两军2006年曾举行过一次海上通信演习。

　　实际上，外界对中国的涉外军演也是密切关注。中国最近10年与上合组织成员国、巴基斯坦、澳大利亚等国进行过多次军演。澳大利亚智库罗伊国际政策研究所网站去年12月刊文称，中国利用多国联合军演向外界展示中国军事实力，促进与其他国家的军事互信。

　　联合军演也是参演各方借助深入军事互动相互摸底的过程，参演各方在私下偷窥对方的战略思路以及军事机密的情况并不少见。另外，尽管一些国家之间是盟友关系，但彼此的了解并不充分。例如，美韩、美日在频繁的联合军演中，美方可以更清晰地了解韩日对美方军事存在的态度和需求，韩日也可以考察美方提供军事支持的决心和强度。

　　警惕军演的负面效应

　　二战期间的诺曼底登陆战役是战争史上的经典，然而鲜为人知的是，早在1944年4月，英美联军就在高度保密的情况下，严格模拟诺曼底的地形、水域，以及德军布防情况，进行了一场缜密的陆海空三军演习。有人甚至认为，如果没有这次演习，二战史或将改写。

　　解放军某研究中心研究员吕正韬表示，在非战争状态下，军演就是检验和催生军事理论和战争理念的重要平台。冷战时期，美国为了防止苏联在欧洲大陆对北约集团进行大规模的军事打击，研究出了“空地一体战”的作战理论。在几十年里，美国在这一理论框架内设计了大量的演习，并根据演习效果对其进行不断地修订和完善。尽管这一理论在冷战时并没有派上用场，然而极为漂亮的海湾战争却完全得益于这一理论。

　　此外，军演也是战略欺骗的重要形式，可以直接服务战争。在战争史上，借演习转移对手视线或借演习掩护第一波进攻的战例并不少见。

　　1968年，苏军以举行代号为“波西朱亚森林”的联合军事演习之名闲庭信步般在捷克境内完成了军事集结和战略部署。8月20日深夜，苏军直接把演习变成战争，对捷克发起突然进攻，仅6个小时就控制了其首都布拉格，23个小时占领了捷克全境。

　　1973年的第四次中东战争，埃及军方也是以演习作为幌子，在苏伊士运河西岸集结了大量军队，并利用以军对埃军演习习以为常的麻痹心理，对以军发起突然袭击，一举突破号称固若金汤的“巴列夫防线”。这也就是为什么一些国家在一个地区开展军演，经常会导致周边国家抗议，相关国家也通常会高度戒备，提高战备等级的原因。

　　现代军演的发展也呈现出许多新趋势。自2001年以来，以应对非传统安全名义举行的国家间联合军演，占到联合军演总量的80%以上。“9·11”事件后，世界各国都把应对国际恐怖主义、跨国犯罪、抢险救灾等非传统安全置于更高地位。这一方面的军演不容易招致负面效应。另一方面，非盟国之间的联合军演有了大幅上升。

　　巨大的眼球效应是现代军演的又一重要功能。在和平环境下，一些高端的和新近开发的武器装备缺乏战争的检验，军演就成了检验和展示这些武器的广告平台。

　　军演还可以成为国内政治的“调节阀”。2010年年底朝韩“延坪岛炮击事件”后，韩国国内大批政客和民众批评政府“一贯的无能”和“妥协”，李明博政府陷入了严重的政治危机。在这样的政治背景下，韩国不顾中、俄两国反对，执意在延坪岛海域举行实弹炮击演习，这一展示强硬的姿态，在相当程度上缓和了国内的政治风波。

　　但应当看到，现代军演仍有一些问题难以克服，还有很长的路要走。一是现代军演消耗过大。举行一场中型以上的军演动辄要消耗数千万美元的金钱，尤其是一些单纯出于政治目的的军演，被民众形容为“劳民伤财”。二是在敏感区域和敏感时刻举行的军演，尽管可以起到一定的震慑对手的作用，但这通常会加大博弈双方擦枪走火的概率，给地区安全带来更多的不确定性因素。