中俄经贸合作受五大因素制约 发展潜力亟待挖掘

　　中俄作为比邻大国，经贸合作互补性很强，地缘优势明显。从上世纪90年代初算起，20年间两国经贸额增长了10多倍。2011年，中俄经贸额已突破800亿美元，中国成为了俄罗斯最大贸易伙伴，俄罗斯也是中国重要的经贸合作国。两国在能源、矿产、林业、机电、航空、航天、轻工业、农业、金融等诸多领域都取得了重大进展。然而，与两国政治关系以及合作的潜力相比，这些成就还显得较为单薄。是哪些原因影响了两国的经贸合作？

　　首先，长期以来中俄经贸合作以贸易合作为主，生产、投资合作不足。到目前为止，中国对俄罗斯直接投资累计约30亿美元，俄罗斯对中国投资则更少；俄罗斯驻华大使拉佐夫对此问题毫不回避，他说，目前的投资规模未达到应有的潜力，2011年外国对俄投资比例中，中国投资仅占1%左右。

　　其次，双边经贸合作中以低附加值商品为主，高附加值商品少，如俄罗斯欲加大与中国机电产品合作，但是时而出现俄方能提供的并非中方所需产品，而中方所需的俄方又无法提供，该领域的合作难以深入；

　　第三，双边在金融、能源、农业、基础设施和地区合作等新领域的合作还存在或主观或客观的阻碍性因素。如俄罗斯希望中国扩大对俄能源投资，却又无法向中国提供相关优惠政策，在地区合作层面也存在同样的问题。

　　第四，在经贸合作领域还存在一些制度层面的障碍。如俄罗斯在与中国进行高技术领域的合作时时常有顾虑，担心其知识产权受到侵犯；而一些中国企业到俄罗斯投资时常遇到很难适应的俄罗斯国内法律法规问题，包括地方官员的腐败问题等，这些都阻碍了中方企业的投资热情。

　　此外，经贸合作中的一些认识误差也损害了相互合作的积极性。如面对俄罗斯国内经济社会的巨大变化，一些中国商人仍想拿“廉质廉价”商品到俄罗斯打市场，或者靠“灰色清关”逃避海关程序，殊不知“高质高价”商品和正常贸易环境在俄罗斯已经渐成主流，老办法已行不通。同样，俄罗斯对中国投资主要集中在专用设备，服装、鞋帽、家具、纺织、化学等传统行业，以资源寻求和出口为导向，与中国企业形成了竞争。

　　虽然现状不尽人意，但从另一方面看，这也预示着两国合作前景巨大。中国与俄罗斯在政治上已经建立“全面战略协作伙伴关系”，在经贸关系上也签署了一系列详实的合作协议。仅就经贸关系而言，双方在该领域的合作具有显著的比较优势和竞争优势。中俄两国领导人确定，到2015年前把中俄经贸额提升至1000亿美元，到2020年前提升至2000亿美元。这一规划是切实可行，也必能顺利完成的。(杨进 作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员、博士)