专家解析俄法美大选动态 奥巴马重振霸业不轻松(2)

　　当前法国大选大致呈“二人转”态势，竞争者主要是两家，一方是萨科齐及其执政党“人民运动联盟”，另一方则是社会党候选人奥朗德，双方的民调支持率目前对萨科齐很是不利，萨科齐一直明显低于对手。究其原因，一是当局应对欧洲债务危机效果不彰，二是选民对当政五年的萨科齐有厌倦感与“审美疲劳”，面对喜新厌旧的选民，萨科齐要想连任很不容易，选战将是一场恶战。尽管如此，萨科齐也有比较明显的相对优势，即执政经验丰富，而奥朗德则显得“毫无经验”，经验在当前这一非常时期还是很管用的，加之萨科齐本人不乏改革的勇气与魄力，以及近年来法国的“政治天平”大幅右倾，故法国《费加罗报》载文指出，“对国家来说，萨科齐获胜可能是最为合理与唯一严肃的结局。”

　　而在对外政策方面，萨科齐可谓力不从心，一方面面临着阿富汗撤军、中东北非变局尤其是叙利亚危机、伊朗核问题等诸多棘手挑战，一方面法国国力下降，法国媒体就已将本国视为“中等国家”，认为法国不可能成为国际舞台上的关键角色。

　　奥巴马重振霸业不轻松

　　作为寻求连任、经验更加丰富与政绩不俗的在任总统，奥巴马利用1月24日到国会发表年度国情咨文的宝贵机会，和盘托出自己雄心勃勃的竞选纲领，先发制人地对共和党及其坐大的国会发动攻势，在竞选中一举拔得头筹。

　　奥巴马是在金融危机爆发不久之后当选的，可谓受命于危难之时。纵观其第一任期的大部分时间，抗危机、救经济、促就业成为其主要工作，三年下来虽然通过“大手术”拯救了美国经济，失业率有了比较明显的下降，制造业与出口强劲增长，但美国远未摆脱金融危机的阴影，特别是政府债务与财政赤字尾大不掉、居高不下，故而奥巴马的国情咨文与施政路线继续着力于拼经济，尤其是强调要通过做强国内实业与争夺国外市场来扩大本国的就业。

　　奥巴马提出要“为建设长盛不衰的经济制定蓝图”，即以美国的制造业、能源、劳工技能与继续发扬美国价值观为出发点的新经济。该蓝图将以重振美国制造业为开端，着力增强本土实业，把金融危机之前过度依赖金融投机与虚拟经济、以至于结果差点“虚脱”掉的美国经济，进一步重新做实与充实，从而避免危机复发并增加就业。他一再强调要促进“制造业回归美国”，把流失到国外的工作找回来，通过调整对投资国内与国外的税收优惠，鼓励投资国内、限制投资国外、优先投资美国，搞所谓的“投资爱国主义”，同时强化职业培训与创新教育，帮助增强失业者的再就业能力。

　　奥巴马经济政策的一大重点是通过政府出面来争市场，提出要提前实现出口翻番目标，并为此不惜诉诸贸易保护主义，尤其以中国为“靶子”，大打“国际规则牌”，推行所谓“就业外交”，以所谓“公平贸易”取代“自由贸易”。

　　奥巴马的经济政纲还强调调整美国能源结构，重点开发与利用新能源，以减少能源对外依赖度，同时计划大规模重建陈旧的基础设施，放宽对高科技人才的移民政策，并以“公平”之名改革对富人有利的税收制度，通过在一定程度上“均贫富”，力图“再造”美利坚。

　　在外交国防方面，奥巴马首先坚决否认“美国衰落”，极力给美国人加油打气，并提出了若干重点议题，包括对伊拉克与阿富汗“两场战争”进行善后，力图摆脱这两大陷阱对美国的战略牵制与消耗，投机取巧与见风使舵地应对中东北非大变局，遏制伊朗核计划，加快“重返亚洲”(实为亚太)与制衡中国。

　　奥巴马还于1月初发布指导未来十年的美国“新军事战略”，强调要实现“战略转向”，以适应削减财政赤字与军费(未来十年军费须砍掉近5000亿美元)，适应世界政治与经济重心东移亚太的大潮流。该战略放弃了业已过时的“同时打赢两场地面战争”的军事学说，将“2”改为“1+”，即在打赢一场地面战争同时，遏制另一场战争的爆发，在军力部署上重点兼顾中东与亚太，并将伊朗与中国并列为两大“威胁”，着力强化亚太军事部署，调整军事结构，更加侧重海、空军与特种部队。

　　纵览奥巴马施政大纲，其要害是具有美国特点的“一个中心”与“两个基本点”，其包括三层含义：第一层为大战略，“一个中心”是维持并加固世界霸权，“两个基本点”分别是经济发展与国家安全；第二层为地缘战略，“一个中心”是亚洲，“两个基本点”分别是亚洲西部的中东与东部的亚太；第三层为安全战略，“一个中心”是一味追求自身的“绝对安全”，“两个基本点”分别是反恐防扩散与防范新兴大国崛起。

　　至于奥巴马的共和党竞争对手，目前罗姆尼与桑托勒姆二人正杀得难解难分，其竞选战术主要是一味攻击奥巴马在搞“大政府”，一味强调对华强硬，大多具有走极端、煽动性、激进偏右的色彩，共和党内的混战短期难见分晓，奥巴马既可以逸待劳与坐山观虎斗，又能以攻为守、主动出击，其选情总体有利，故而连任的希望的确不小。

　　大国综合国力竞争更趋激烈

　　综观俄、法、美三大国的大选，无不孕育对内与对外政策大调整，无不涉及经济、政治、安全与社会方方面面，“大调整”成为2012年“大选年”的“关键词”，调整或改革成为“后金融危机时代”的最强音，调整的广度、深度与力度实属空前。

　　大国内外战略大调整具有不少“共性”，包括着眼于进一步应对国际金融危机，重点是与高失业率作斗争，政策设计侧重民生，力求实现可持续的经济增长，与此同时注重在国际形势纷乱之年强化国家安全，追求大国地位，应对眼前危机具有长远打算。

　　大国战略大调整也各有各的“个性”，其中，法、美属于西方大国，其受到国际金融危机的直接冲击，危机感更强，急于摆脱危机、维持国际影响力；俄属于新兴大国，其受到的是金融危机的间接冲击，既有挑战，更有机遇，力图抓住机遇、加快发展、进一步提升国际影响力。大国大调整的“个性”也印证了当今国际战略格局的重要转向，即西方大国下降与新兴大国上升。

　　大国大选及其内外战略大调整更是反映出，在国际金融危机“高峰”之后，世界正处于大变革、大动荡与大转折时期，各大国力求通过主动调整，抢占“后金融危机时代”国际新秩序的制高点，并在新一轮大国战略角逐中占据相对主动乃至更加有利的地位。(陈向阳 作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长)