也门恐怖活动猖獗 经济遭重创政治和解艰难起航

　　也门工业和贸易部去年11月的研究报告认为，也门骚乱造成的经济损失已超过100亿美元。联合国组织的报告认为，2011年的也门经济发展降低2.5% (2010年的经济增速达到5%多)

　　也门官方报告显示，也门国民储蓄率下降了7.77%，融资缺口由2005年的10.63%，上升到2008年的51.5%，再到2010-2011年的60.4%。

　　也门，这个世界上最不发达的国家之一，因受突尼斯和埃及示威活动的鼓舞，自去年1月27日起发生政治“海啸”。被称为“最狡猾领导人”的萨利赫最后决定“体面辞职”，以换来自己和家人享有豁免权。然而，“城头变换大王旗”后，新总统哈迪所说的“战胜危机”仍遥遥无期。近日，沙特驻也门的外交官遭不明身份武装人员绑架，目前下落不明。深受分裂主义、恐怖主义、贫困问题困扰着也门，未来前景让人担忧。有媒体分析称，“相信也门将进入一个新时期，但它面临重大挑战。”

　　安全形势好转，新政府与美国合作良好

　　2011年1月，也门国内多个地区发生大规模游行示威，随后也门局势陷入动荡，政府对西部和南部沿海地区的控制力减弱。恐怖组织浑水摸鱼，势力得到巩固。“基地”组织阿拉伯半岛分支去年5月在也门南部阿比扬省建立了“伊斯兰酋长国”。在也门政权实现了和平过渡后，政府军与基地组织的交火仍时有发生。

　　对此，云南民族大学教授张金平告诉记者，实际上，在萨利赫移交政权后，也门的安全形势，有了一些好转。首先是，新政府成立，各派围绕政府和总统的直接暴力冲突暂时告一段落，可能各方会为2014年的总统大选做准备；其次，新总统就职后的一月多，虽然偶有交火时间，但国内局势基本稳定，远没有反对派攻进首都、恐怖分子攻城略地之类的重大事件发生；最后是，哈迪总统高票赢得大选，具有相当的合法性，该政府对国内局势稳定有很大的政治基础。

　　奥巴马的首席反恐顾问布伦南2月在访问也门期间首次向外界透露了一项新的反恐计划。计划内容包括，美国政府将与也门新政府加强合作，尽快消灭或抓获“基地”组织阿拉伯半岛分支的20余名核心恐怖分子，最大限度削弱该组织对美国及其盟友发动袭击的能力。

　　张金平说，美国给予也门新政府比前任政府更多的援助，双方在反恐合作中的信任感有所加强、协调增加。现任的哈迪政府肯定会配合美国的反恐新计划。可以预见，也门新政府在与美国反恐合作问题上，将比前任政府做得更多。

　　政治环境有改善，但上层矛盾没有解决

　　同所有经历了“阿拉伯之春”国家的民众诉求一样的是，也门民众也要求当局举行总统大选，实施政治改革。动荡一年后，也门实现了“换总统”这一目标。新总统哈迪上台之后就向民众承诺将进行政治改革，邀请各派政治力量对话。

　　“哈迪总统就任后，也门政治生态发生了不少变化，哈迪总统上台执政的方式本身，就表明也门的政治环境有所改善。也门能够以较为和缓的方式实现政治过渡，有利于改善政治生态环境。”张金平说。

　　“由于也门政治换代的方式是和缓的，可能掩盖了很多矛盾，一些上层的矛盾并没有得到释放。因此，也门新政府与反对派的政治和解过程并非会一帆风顺。”张金平说。他说，各政治派别的实力对比，在新政府的框架下没有太大变化(包括萨利赫没有离开也门)。现在各派的政治态度也在转变，以适应环境和形势。哈迪完成政治改革和和解，需要看清形势。

　　也门政府除了与合法的反对派进行“分权”博弈，还要面临另一支反对派——恐怖组织的威胁。上海社科院国际关系研究所副研究员胡志勇认为，现在“阿拉伯之春”的几个国家，包括突尼斯、埃及、也门等，恐怖组织是背后的一只黑手，他们也是政府的反对派。在也门，表现出来的情况是，在动荡期间，基地组织和该国反对派联合起来推翻萨利赫政权。

　　胡志勇指出，恐怖组织的成员不能单单看成是穷人，很多恐怖组织已经掌握了国家的重大的经济命脉，他们希望获得国家治理中更多的政治参与权利。因此，新政府要进行民主化改革，要以民生为主，同时加大反腐败力度，这就要么会使恐怖组织无空可钻，要么使他们回归到正常的政治生活中。

　　经济运行遭重创，大型投资项目搁置

　　作为世界上最不发达国家之一，也门的经济在动荡中遭受重创。也门工业和贸易部去年11月的研究报告认为，也门骚乱造成的经济损失已超过100亿美元。联合国组织的报告认为，2011年的也门经济发展降低2.5%(2010年的经济增速达到5%多)。动乱对旅游、外国直接投资、外贸、建筑、石油和交通等行业的影响显著。

　　以石油产业为例，也门石油产量虽然不如沙特、科威特等国家，但石油出口约占也门经济总量的四分之一，占到了政府财政收入的70%。据张金平介绍，输油管道频频遭受袭击，沉重打击了也门的石油输出。亚丁石油精炼厂就一度将日石油精炼量从15万桶削减为4万桶。外国投资者与合作伙伴大多暂停甚至完全终止了在也门的石油业务。

　　张金平说，也门政府为了弥补巨大的财政赤字，不再对国内成品油市场进行价格补贴，而与国际市场保持一致，使得国内成品油价格飞涨，给人民生活造成巨大冲击。他说，在动荡中，外国专家纷纷撤离，大型投资项目搁置；当地商人对社会秩序的疑虑逐渐增加；当地货币里亚尔(Yemen Rial)持续贬值；工贸管理工作难以正常工作和规范市场。

　　也门的主要工农产品消费依赖进口，骚乱以来，外国出口商相应提高了也门市场的风险级别，要求也门进口商在发货之前支付全部货款，从而加大了融资难度。也门《革命报》3月9日报道，也门官方报告显示，也门国民储蓄率下降了7.77%，融资缺口由2005年的10.63%，上升到2008年的51.5%，再到2010-2011年的60.4%。这都加剧了国民经济的失衡，以及在国家发展实施过程中对于外部世界的依赖。

　　也门工业和贸易部长萨阿德·塔里卜3月表示，也门需要中国企业前来投资，并希望中国企业投资建厂。也门政府将为中国企业投资提供便利。但有分析称，在也门政治和社会秩序并没有实现完全好转下，吸引外国投资将缺乏吸引力。(记者 魏香镜 实习生 邵亦晴 戴莲)