媒体称美国着手放松对缅制裁 拟邀改革派访美

　　美国国务卿克林顿4日表示，缅甸4月1日举行的联邦议会补选显示了“民众的意愿”，“新一代的改革者们”进入政府，是国家转变的“重要一步”。克林顿赞扬缅甸总统吴登盛领导国家走上“历史性的新道路”，祝贺全国民主联盟主席昂山素季当选联邦议会人民院议员。

　　克林顿表示，鉴于议会补选以及近几个月来缅甸所取得的其他进步，美国政府正与国会及“亚欧各盟友与朋友”协商，以对这些进展作出回应。她说，美国准备采取的措施包括：一，为向仰光派出特命全权大使寻求达成协议；二，在缅甸设立美国国际开发署的代表处，并支持联合国开发计划署在缅甸开展正常的国家项目；三，促进美国的非官方组织在缅甸从事各种非盈利活动，如民主建设、医疗、教育等；四，为某些缅甸政府官员和议员访问美国提供便利；五，启动程序，着手放松美国对缅甸金融服务业出口与投资的禁令，但对仍拒不接受改革的个人与机构保持制裁与禁令。

　　克林顿称缅甸的改革进程仍有很长的路要走，前途“既不清晰也不确定”，但美国将继续坚持接触政策，紧密监测进展，“对行动报以行动”。她要求缅甸政府继续改善人权状况，包括无条件释放所有仍在押的政治犯，并推动缅甸国内和解进程。她还表示美国将继续施压缅甸终止与朝鲜的军事关系。

　　两名美国政府高级官员在4日下午的电话吹风会上表示，克林顿宣布的五项措施是复杂和多方面的，需要一段时间来加以执行。两名官员表示，美方今天的宣布秉持两项原则，一是慎重的渐进原则，既发出支持缅甸改革进程和改革者的清晰信号，又充分估计到前方的困难；二是将制裁目标锁定于不支持改革的力量。两名官员提到可能解除制裁的行业包括金融业、农业、旅游业和电信业。这两名官员还透露，当前美方正在等待缅方认可美方的大使提名人选，美方可能很快就将对外公布驻缅大使人选，美方也即将邀请缅甸政府一些改革派高级官员访美。

　　《纽约时报》网站当晚发表的相关文章认为，奥巴马政府此举是迄今迈向与缅甸关系正常化的“最重要步骤”。《华盛顿邮报》的文章则指出，奥巴马政府宣布的措施与缅甸领导人所期待的仍有较大差距，缅方希望美方全面解除对缅甸的贸易制裁，而这需要美国国会的批准。当前，仍有不少国会议员对缅甸政府改革的“持久性和真诚性”持怀疑态度。

　　自1988年缅甸军队接管政权后，缅美关系一直处于不正常状态，美国长期以来对缅甸实行制裁。2009年奥巴马政府上台后，美国调整了对缅政策，认为光凭制裁并不能产生理想结果，转而实行“平行接触”战略，即在与缅甸政府对话的同时与反对派领导人昂山素季接触。在昂山素季的支持下，美国国务卿克林顿去年年底对缅甸进行了历史性的访问，这是自1955年以来美国国务卿首次访问缅甸。一些美国分析人士指出，美国积极与缅甸接触与奥巴马政府的东南亚战略相一致，美国意图加强东盟作为地区安全与贸易架构基础的地位，以限制中国的影响力，而加强东盟就要从加强各个国家开始；缅甸靠近美国的动机则包括平衡中国对缅甸经济等方面的影响力、国内政治考虑以及地区政治环境等因素。(记者王恬）