美与拉美国家渐行渐远 美洲峰会“无声明”落幕

　　第六届美洲国家首脑会议15日在哥伦比亚海滨城市卡塔赫纳落下帷幕。由于与会国家在古巴重返峰会、毒品合法化、马尔维纳斯群岛(英国称福克兰群岛)主权等关键性问题方面意见对立，本届峰会最终没有通过任何声明。

　　“总统先生们，这只小蜂鸟告诉我说，我们团结起来，美洲会更好。”

　　一名可爱的哥伦比亚小姑娘在本届峰会开幕式上举着峰会吉祥物——蜂鸟的标志跑进了会场，并在与会国领导人和代表们面前表达了美洲人民期待美洲团结的良好愿望。然而，事实上，美洲各国领导人却因巨大的立场分歧并没有在此次峰会上展现出团结的一面。

　　在为期两天的峰会上，31个与会的美洲国家组织成员国领导人最终没有就任何关键问题达成一致。峰会东道主哥伦比亚总统桑托斯在峰会闭幕后表示：“这次峰会没有最终的共同声明，因为(我们)没有达成共识。但没有共同声明并不意味着失败，恰恰相反，在我看来，我们进行了讨论，这就是一种成功。”

　　然而，舆论普遍认为，桑托斯的这一表态，只是展现了他对美洲国家目前关系的一种“乐观姿态”。美国和拉美国家间许多重大争议在此次峰会上暴露无遗。

　　首先，双方在古巴重返峰会的问题上立场尖锐对立。美洲国家组织共有包括古巴在内的35个成员国，其中，只有美国和加拿大以“民主问题”为借口坚决反对古巴出席此次峰会，这引起了广大拉美国家的强烈反对。峰会东道主哥伦比亚总统桑托斯在峰会开幕式上就表示：“孤立、禁运、冷漠、转移视线，类似的行为都被验证是无用的。这条路在今天的世界是行不通的。(有些国家)继续坚持几十年前的冷战思维，显然不合时宜。缺少了古巴的地区会议，是无法被接受的。”

　　为抗议本届峰会依然把古巴排除在外，厄瓜多尔总统科雷亚和尼加拉瓜总统奥尔特加拒绝出席此次峰会。14日，由委内瑞拉、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜等8个国家组成的美洲玻利瓦尔联盟则发表公报称，今后这些国家将不再参加没有古巴的美洲峰会。

　　“毒品合法化”问题，是与会各国在本次峰会上争论的另一个焦点话题。美国是全球最大的毒品消费国。随着墨西哥贩毒集团将触角延伸至危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等中美洲国家，这些国家面临巨大的安全压力。危地马拉总统佩雷斯3月底在中美洲国家领导人峰会上提议，鉴于美国政府打击毒品行动不力，各国应该考虑把诸如大麻等“轻毒品”的生产、运输和使用合法化，以便把更多警力投入到打击海洛因、可卡因等危害性更大毒品的犯罪活动中。但美国对“毒品合法化”的提议一直持反对态度，美国总统奥巴马在峰会上表示： “我认为，讨论现行法律在某些方面是否弊大于利，是正当的，但我个人及我的政府认为，毒品合法化不是解决之道。大家可以想象一下这样做的后果，毒贩们将得以在没有任何限制的、合法的环境下进行交易，这种大规模毒品交易会危害相当多的国家，而由此引发的腐败只会愈演愈烈。”

　　美国和拉美国家在本次峰会上的分歧还体现在有关马岛主权问题上。今年是马岛战争爆发30周年，阿根廷总统克里斯蒂娜在会上提出，希望成员国能在最后的声明中支持阿根廷对马岛主权的立场，即要求英国遵守联合国决议，与阿根廷回到谈判桌上解决有关问题。阿根廷外长齐默尔曼称，大部分国家都对阿根廷的立场表示了支持。美国总统奥巴马15日上午在与克里斯蒂娜举行的会谈中，却未能就马岛问题达成一致。克里斯蒂娜甚至提前结束了在此次峰会上的行程，以表达对美国的不满。

　　除了这些分歧，在本届峰会上值得注意的还有，由美国主导的美洲国家组织还首次遭遇了拉美国家的“公开”挑战。早在去年12月，拉美国家就已经甩开美国成立了拉美及加勒比国家共同体。乌拉圭总统穆希卡在接受媒体采访时称，美国在外交方面的“不灵活”态度，使得其正在失去在拉美地区的地位。

　　有“反美斗士”之称的委内瑞拉总统查韦斯因在古巴接受放射性治疗而没能出席此次峰会，而他在峰会开始前甚至表示，由美国主导的美洲峰会应该被终结。“如果加拿大和美国政府拒绝在美洲国家组织峰会上讨论古巴和马岛问题，而偏偏这两个议题又是关系到拉美和加勒比地区完整性的根本问题，那美洲峰会还有什么存在的意义呢？这种峰会就应该被终结。”

　　第六届美洲峰会在未能达成任何宣言的情况下闭幕了，这是继2009年第四届美洲国家首脑会议后第二次没有达成最后宣言的美洲峰会。舆论认为，这反映了美国与拉美国家在一系列关键问题上的立场对立，也表明了拉美国家试图摆脱美国外交控制的决心和努力。 (记者 李姗姗 白云怡)