普京正式宣誓就职俄总统 专家称其面临三大挑战

　　中新网5月7日电(孔庆玲) 北京时间7日下午16时左右，普京正式宣誓就职俄罗斯总统。时隔4年后重新入主克里姆林宫，普京用改革的承诺，描绘了俄罗斯未来的宏伟蓝图。然而，再次上任的他也将面临诸多挑战，能否逐一兑现竞选承诺成为备受外界关注的问题。

　　“普京再次执掌俄罗斯，意味着‘新普京时代’的正式开启。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所政治研究室主任潘德礼这样认为。普京在未来6年任期内，将继续实践其“振兴俄罗斯”的构想。不过，在政治上反对派呼声高涨、经济上投资乏力、外交上与美国斗法的形势之下，普京新政府必将面临更多的挑战和考验。

　　政治挑战： 团结反对派最重要

　　今年3月，普京在俄罗斯总统选举首轮投票中胜出，以63.6%的得票率当选新任总统。然而，普京的竞选之路并非一帆风顺。去年12月杜马选举后，体制外反对派人士就开始举行大规模“反普”集会，抗议杜马选举结果不公。反对派持续高涨的呼声，引起普京关注。

　　普京在竞选期间曾撰文谈民主问题，称“真正的民主不是一蹴而就”，还给体制外反对派表达自己声音的权利，甚至邀请反对派代表参加新政府组阁。此外，梅德韦杰夫去年年底发表国情咨文时，曾建议“实现全面政治体制改革”，包括降低各党派参加国家杜马选举的门槛等，并承诺再度出任总理后，将按照总统指令实施政改。

　　普京在作总理任内最后一次政府工作报告时，曾呼吁俄罗斯所有政治力量团结一致，为改善民生和增强国力共同努力。有分析称，普京想争取所有政治力量的支持，为以后推行新政减少阻力。

　　潘德礼指出，普京上台后，会在保持政局整体稳定的前提下，对反对派做出某些让步，实现他们的一些政治诉求，尽最大的力量团结他们。他认为，团结反对派是新政府面临的重要挑战。新政府组阁时，也应该会考虑吸纳反对派中的有才之士，听取他们的意见和建议。

　　此外，俄罗斯多年积累的腐败顽疾引起民众强烈不满，尤其是中产阶层，这些人是几次大规模“反普”集会主力。近年来，俄罗斯在国际清廉指数的排行每况愈下，反腐成为摆在俄政府面前一大难题。

　　普京在竞选纲领提到将严惩腐败，中国社科院研究员李雅君认为，普京对腐败问题一直很重视，上台后，会继续采取措施根治腐败。

　　但是，俄罗斯的腐败是“结构性腐败”，与其官僚制度有根深蒂固的关系。潘德礼也指出，俄罗斯反腐不是一朝一夕之事，需要长期和系统的治理，才能最终看到效果。

　　经济挑战： “巧妇难为无米之炊”？

　　竞选期间，普京在执政纲领中做出诸多承诺，包括逐步提高医生和教师工资，为高学历民众增加2500万个就业岗位等。实现这些承诺，需要惊人的资金投入。一些俄罗斯经济学者称，普京上台后将面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。

　　“普京能做出这样的承诺，就说明他有自信去兑现。” 潘德礼说。李雅君也指出，普京上台后会先兑现社会经济领域的承诺，比如提高教师工资，但创造就业岗位却关系到转变经济结构的问题。

　　然而，俄罗斯经济结构单一，严重依赖原材料和能源出口，未来几年经济上面临巨大挑战。另外，投资环境欠佳，严重阻碍外资引进和商业繁荣，成为让俄罗斯政府长期烦恼的问题。

　　普京在任内最后一次政府工作报告指出，建设新经济是基本任务。他强调了俄罗斯的资源型国家经济特性，并希望通过发展创新经济抵消资源型经济引起的消极作用。李雅君强调，在保持政治稳定前提下，如何转变经济机构，发展多元经济和带领俄罗斯实现国家经济现代化，是对普京执政能力的巨大考验，也是对俄罗斯现行政治体制的巨大挑战。

　　外交挑战： 俄美关系最棘手 将斗而不破

　　在大选前发表的《俄罗斯与不断变化的世界》一文中，普京简述了他对俄罗斯外交政策的思路和理念，为外交政策定调。他强调：“俄罗斯只有在强大和自立时，才会受到尊重。”

　　普京在文中，抱怨“美国常试图在传统上对俄至关重要的地区进行政治操控”，并试图左右俄罗斯总统选举。普京认为美国执意部署反导系统将最终破坏俄美间的核导弹平衡，并强调要在反导问题上坚持原则。

　　有分析称，俄美关系将成为普京上任后面临的最棘手的双边关系。潘德礼指出，普京会对美国延续其一贯的硬朗作风，普京领导的俄罗斯依然会对西方持有戒心，俄美会一直保持“斗而不破”的状态，而美国大选结果不会影响俄美关系。

　　普京曾表示，包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交最优先的方向。他认为，中国崛起对俄罗斯来说并非威胁，俄中合作将给俄罗斯发展带来很多机遇。潘德礼评价，中俄关系处于比较成熟的阶段，面临新的机遇。在兼顾两国国家利益的前提下，可以有所作为。(完)