解读中美战略对话 专家称两国成国际关系动力源

　　第四轮中美战略与经济对话在北京正式举行。中国国家主席胡锦涛出席开幕式并发表重要讲话。美国总统奥巴马发来书面致辞。胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与奥巴马特别代表、国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持对话并分别在开幕式上致辞。当前国际政治局势纷繁复杂，全球经济状况起伏不定，世界在躁动中迎来了这次中美间最重要的一次高层互动交流。

　　在亚太地区，存在着一系列由美国所主导的外交与国防的所谓“2+2”国家间双边会谈机制。最新的一个“2+2”即不久前在华盛顿召开的美国和菲律宾外交部长与国防部长对话会议。这些会议的一个突出特点是，参会国之间维持着军事同盟关系，会谈性质具有某种程度的针对性，对话议题集中在亚太地区层次，会谈内容聚焦在政治与国防安全领域方面的合作。

　　自2009年开始举行的中美战略与经济对话，形式上也是一种“2+2”双部长会议，但实质上与上述“2+2”对话会议有着本质的不同。首先，中美两国把对方视为合作伙伴，而非同盟国关系；其次，两国间的对话只涉及相互间关系，不针对任何第三方；第三，对话内容聚焦于两国间从战略高度所关注的外交与经济问题，其范围涉及双方在区域和全球的政治与经济议题；第四，对话虽是外交与经济部门领导人主导，而参加者则包括双方其他部门的首长，就美国而言包括商务部长布赖森、贸易代表柯克、总统科技事务助理兼白宫科技政策办公室主任霍尔德伦、美联储主席伯南克、进出口银行董事长兼总裁霍克伯格等；第五，国防安全问题虽不作为主要议题，但却另设平台专门进行对话，在两国外交部门的常务副部长支持下，双方主管国防军事的重要官员进行了战略安全领域的对话。应该说，中美战略与经济对话无论从参会代表的级别和涉及领域的广泛，都远远超过了美国与其盟国的“2+2”会议。

　　怎么来界定中美战略与经济对话的这种“2+2”模式呢？中美两国在国际社会中所发挥的作用，犹如计算机的“双核”功能。近年来动荡的世界形势和持续的国际金融危机，越来越显现出美国所追求的单极世界的战略目标和所谓“华盛顿共识”模式存在着巨大缺陷，并不能充分有效地应对国际社会纷繁复杂的问题。在一个多样化的统一体世界中，人类需要摸索各种道路来达到建构和平与发展的和谐世界的目标。作为世界最大的发展中国家，中国正在探索以维护社会稳定和保障协调发展的国内发展模式，以促进和平合作和追求互利共赢的国际社会建构，不同于西方发达国家所走过的道路。中国和美国犹如计算机中的双核运算处理器，从不同的角度积极发挥作用，推动着人类社会朝着协调、公正、发展、和谐的方向发展。

　　中美两国的战略与经济对话，决定了这两个具有世界影响的大国犹如人类社会这个计算机中的“双核处理器”，在不同的位置上发挥着作用相向的功能。当今国际社会是由发达国家和发展中国家两大群体所构成。美国是最大的发达国家，作为世界最大的经济体，拥有巨大的政治经济影响力和军事安全保障能力。中国则是最大的发展中国家，作为世界第二大经济体，已成为正在迅速发展的新兴经济体的突出代表者，对国际事务的影响力正在日渐上升。从这个角度来看，中国和美国是不同的身份认知和利益取向的大国，具有共同的责任，需要相向而行，共同努力，在国际关系全球化和区域合作一体化两大趋势的主导下，中美两大国需要就亚太和全球事务进行深入的交流和对话，继而在政策上进行相互协调，从而通过两国间的合作来保障和平与稳定的世界秩序，建构发展与繁荣的国际社会。

　　亚太是中美利益交汇最集中的地区。谋和平、求合作、促发展是本地区的大势所趋、人心所向、不可阻挡。中国顺应区域和平与发展的趋势，正在致力于亚太地区的和平稳定，致力于本地区的发展繁荣。中国积极推动东亚国家间互利共赢的协调与合作，以“搁置争议，共同开发”为原则，努力以和平方式解决与周边一些国家间所存在的争端。中国已经成为东亚地区乃至整个亚太区域和平稳定的重要支撑和经济发展的引擎。中国也希望并欢迎美国在亚太地区发挥建设性的作用。

　　这次中美战略与经济对话，为两国在国际社会中发挥积极作用提供了一次良好的契机。应该看到，随着中美关系向深度和广度发展的同时，也变得更加复杂。特别是战略互信严重缺失，成为制约两国关系进一步发展的短板。这次战略与经济对话就是建立一个重要的战略平台，为双方利用沟通缩小分歧，促进交流减少疑虑，通过协调增进共识，从而探索中美之间构建一种新型大国关系。在这次中美战略与经济对话中，双方着眼于长期性、全局性、战略性的胸怀，就地区和全球层次的问题进行了广泛而深入的对话。

　　值得注意的是，这轮对话期间，第二次中美外交与国防战略安全对话也同时举行，双方就具体的地区安全问题展开了坦诚而深入的对话。而第二轮中美人文高层工作会议，则为双方的教育、科技、文化、体育和妇女等领域的具体而深入的合作，进行了广泛的磋商。充分显示出人文交流的强劲活力。(苏浩 作者为外交学院战略与冲突管理研究中心教授)