专家称菲律宾战略误判 小动作掀不起大风浪

　　黄岩岛事件已经持续了一个月有余，暂时依然未出现降温趋势。5月11日，菲律宾组织鼓惑侨民在全球举行反华游行。菲律宾不断在中国中沙黄岩岛海域制造事端，再三煽动民众情绪，为的究竟是哪般？就相关问题，本报记者连线了两位国际问题专家：复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任沈丁立与中国国际问题研究所副所长董漫远。

　　找回颜面、抹黑中国

　　一个月以来，菲律宾小动作层出不穷：袭扰中国渔船，提出国际仲裁，给黄岩岛改名，欲去除岛上与中国有关的标志，如今又煽动全球菲律宾侨民反华游行。菲律宾究竟要做什么？

　　“黄岩岛事件自4月10日开始以来，完全是由菲律宾主动挑衅引发的。但是，迄今为止，菲律宾的很多期待都没有实现，包括它希望得到美国的坚定支持。”董漫远说。前段时间，美国与菲律宾两国政府外长和防长在华盛顿举行首轮“2+2”会谈，美国国务卿希拉里·克林顿明确表态，美国对南海领土主权争议问题不持立场，美国支持采取相互合作的外交程序解决南海问题。董漫远认为：“这远离了菲律宾的期待，对它而言无疑是重大挫折。菲律宾外长等官员受到了国内的指责。煽动反华游行，目的是掩盖这些失误，是找回颜面的一种举动。”

　　“在黄岩岛问题上，菲律宾已经失去了一个硬来的砝码，那就是美国表态不偏袒。如果硬来，菲律宾会输，而如果输了就会影响到政府的执政合法性。如今，这个事件闹得这么大，菲律宾想退也退不下来，所以煽动菲侨示威，希望引起世界各地对此事的关心，让别人同情自己，抹黑中国形象，对中国施加压力，也通过这种手段挽救他们政府的执政合法性。”沈丁立说。

　　战略误判、内政矛盾、求援美国

　　菲律宾在错误的道路上越走越远，背后有复杂的原因。

　　“几年来，菲律宾有些战略误判。一是对美国所谓‘重返亚太’可能产生的战略效果产生误判，二是对《美菲共同防御条约》对菲律宾提供的所谓支撑产生误判，三是对其他东盟国家特别是在南海问题上有声索主张的某些国家是否会与菲律宾采取同步行动产生误判，四是对中国捍卫主权、领土完整和海洋权益的决心与意志产生误判。”董漫远说。

　　菲律宾此番折腾还有一个重要原因：国内矛盾。菲律宾当前国内经济形势不容乐观，贫富差距过大，菲律宾的失业率已升至24%。贫困和腐败已经成为菲律宾政治的代名词。“现在菲律宾国内经济、就业、腐败、民族分离主义等矛盾层出不穷，政府没有有效手段来处理这些问题，只能寻找一个外面的敌人，转移矛盾。无论是黄岩岛问题还是矛头直指阿罗约的反腐行动，都是菲律宾当局摆脱内政困境的一种手段。”董漫远说。

　　当然，如果可以借此机会从美国要到更多军事援助，菲律宾就更美了。“除了增加政府执政合法性外，菲律宾自然希望借此事件向美国要军费。”沈丁立说，“但是，美国目前每年军费开支为5600亿美元，还有可能进一步削减。美国自己都砍掉了很多重装备，不可能拿出更多的钱给菲律宾。美国今年的确把对菲律宾的军事援助额翻一番，从1500万升至3000万美元。但是，3000万美元，一个战斗机都买不了。而且，美菲虽然是盟友，但是美国不会保护不属于菲律宾领土的地方，更不会支持菲律宾侵略中国。”

　　中国：区分政客与民众、用尽和平手段

　　“此次事件一定程度上引发了菲律宾国内的情绪，是政客利用了广大菲律宾民众对南海诸岛，包括黄岩岛的历史归属的不了解，是欺骗民众的做法，目的是为了实现政客的短期目标，是部分政客极其自私的做法。”董漫远说。

　　许多学者都提出以“白皮书”形式，将黄岩岛事件、主权及历史事实向世界公布。沈丁立说：“菲律宾民众不了解，我们可以告诉他们，我们是讲道理的。”

　　中国的克制不代表没有办法。“我们要把所有的和平手段都做好，目前我们还有很多手段没用，比如撤回大使、撤回对菲投资、暂停赴菲旅游、中断省部级交流、暂不执行进口合同等。我们自己吃点亏可以内部消化，菲律宾的损失可就大了。另外，我们也可以组织华侨游行。”沈丁立说。

　　“从全局来看，我不认为黄岩岛问题会失控。一方面，黄岩岛历史上就是归属于中国的；另一方面，中国目前在黄岩岛的海监执法、渔政执法行之有效，中国对黄岩岛一直都有有效的存在和控制。大家应该放心，我们政府在维护主权上头脑是清醒的，措施是有效的。黄岩岛事件发生以来，中国保持了极大克制，包括曾经撤回海监船，做到了有理有力有节。”董漫远说，“黄岩岛本来就是中国的，完全是菲律宾的无理主张导致现在的局面。我认为最终的妥善解决方式就是要谈，有分歧就要谈，一直谈到有一天菲律宾承认黄岩岛是中国领土为止。菲律宾的小动作不会改变整个事件的大局面，还是希望菲律宾尽快认清形势。” (记者 张 红)