普京全方位启动发展蓝图 强化反腐保障社会经济(2)

　　扩大民主推进法治

　　随着国家实力增强，居民生活水平提高，俄罗斯步入了新的发展阶段，社会诉求随之发生很大变化。俄罗斯各界参政的意识增强，对政府运转效率、法治环境、公民权利和舆论监督等问题给予了更多的关注。

　　在去年底的议会选举和随后的总统竞选期间，乃至5月7日普京就职仪式举行前夕，反对派人士都在莫斯科和其他城市举行过大规模的抗议活动。

　　面对新的形势，“政治强人”普京及时应变，为自己的执政风格添加了更多民主与法治的色彩。在总统就职演说中他承诺，将在新的任期中加强俄罗斯民主建设，还呼吁俄罗斯所有政治力量团结一致。

　　在赢得总统选举后普京曾表示，将认真倾听其他党派的意见，并邀请反对派人士在政府担任职务。被普京刚刚任命为政府总理的梅德韦杰夫说，作为总理他将继续与各党派对话，与议会各党团展开合作。

　　普京在就职后签署的首批总统令中提出加强公民参与政府管理的问题。他要求政府建立网络平台，公布政府决议，接受公民建议。对于超过10万人的公民建议，政府必须成立专门工作小组予以研究。

　　在“完善国家管理体系的基本任务”总统令中，普京要求政府制定改革措施提高服务效率，接受社会监督，按照他的说法，6年后居民对政府服务的满意度必须达到90%。

　　推动法治进程也是普京关注的方向之一。他责成政府2012年12月前起草并按规定程序向议会提交关于对违反俄联邦移民法行为加大追究行政和刑事责任的标准法规草案。

　　在经济领域，他要求政府在今年年底以前向议会提交关于改善商业环境、保障投资人权益的一揽子法律修正案。此外，他希望议会在今年6月通过国家预算草案。

　　迎挑战着眼于未来

　　时隔4年后普京重新入主克里姆林宫，与他的前两个总统任期相比，国内国际形势已发生了很大的变化，普京在推进强国战略上面临着内政外交方面诸多挑战。

　　俄罗斯经济结构单一，严重依赖原材料和能源出口，未来几年亟需转变经济结构，发展多元经济，实现国家经济现代化。而不佳的投资环境严重阻碍着引进外资和商业繁荣。

　　普京竞选期间确立了新经济、新技术的发展模式，这需要大量的资金投入，而在当前莫测的世界形势下，为了增加国内投入，有可能进一步加大对国际市场能源价格波动的依赖，进而掣肘国家经济转型的进程。

　　普京面临的另一个关键问题是改善和提高大多数民众的生活质量，这关系着俄罗斯社会的稳定、居民对政府的信心和对总统的支持。

　　早在竞选期间，普京在执政纲领中就作出诸多承诺，包括逐步提高医生和教师工资等，在就职演说中普京也表示将致力改善民生，完善社会保障体系。所有这些承诺的实现同样需要资金来源。

　　在军事领域的挑战也不容乐观。普京在就职演说中表示将加强军队现代化建设，发展海军力量，推进军工体系改革，增加军备采购等。所有这些项目都将使政府面临巨额财政赤字的风险。

　　而在外交方面，俄罗斯还将继续面临美国和西方的打压态势。

　　尽管形势严峻，困难多多，普京的执政环境仍有利好消息。

　　例如，在其任总理4年中，俄罗斯较快走出金融危机，成为世界主要经济体中增长最快的国家之一；这期间还优化了能源出口布局，扩建了石油天然气管道的铺设，减少了对过境运输的过度依赖。2011年年底，俄罗斯结束了长达18年的入世谈判，这将推进俄罗斯进一步融入全球经济一体化的进程。此外，在俄罗斯主导下，独联体一体化取得重大进展，俄白哈三国将在2015年前建立欧亚经济联盟。

　　面临机遇和挑战，普京在自己的第三个总统任期内，必将最大限度地利用过去十几年奠定的坚实基础，努力解决社会经济领域面临的问题，提高国家的经济军事实力，扩大国际影响力，坚定地实施强国战略，重建世界大国的实力和信心。

　　为此，他在今年的政府工作报告中列举了今后国家的优先发展方向，包括促进地区平衡发展，建设新经济，推动欧亚一体化等。

　　在总统就职演说当中，普京多次强调自己始终把国家的安全和利益以及人民的富裕放在高于一切的位。(金悦)