美制定无人机打击战略新流程 军方角色被削弱

　　美国无人机近年来在海外频繁执行致命任务，命中率高，但争议不少。过去几个星期，美国军方及多家情报部门的无人机项目主管齐聚白宫，秘密会谈，草拟无人机打击对象新名单，同时制定无人机打击战略从锁定目标到实施打击的新流程。

　　新流程中，军方扮演的戏份削弱，打谁不打谁的决定权“集权”至一个白宫顾问组。

　　新设总“判官”

　　无人机打击是美国在战区以外地区实施致命军事行动的一套秘密战略，具体任务可以由五角大楼或中央情报局等部门独自执行。所以，一般笼统称作“美国无人机”，而不是“美军无人机”。

　　美联社22日以内部消息源报道，白宫眼下正在就无人机战略召开为期1个月的不公开会议。与会方包括五角大楼、中央情报局、联邦调查局、总统国土安全及反恐事务顾问班子、美军参谋长联席会议主席、特工处、国务院等。

　　这轮会议以重新制定无人机打击战略为重点，同时确定无人机打击目标新名单。

　　美联社说，先前，该打谁、不打谁主要由军方说了算，由参谋长联席会议主席递交给国防部长或直接递交给总统审批。但在这轮会议上，总统国土安全及反恐事务顾问约翰·布伦南似乎被“提拔”成递交给总统前、最后一道关卡的“守门员”，具有否决话语权。

　　一些部门对新设门槛感到疑惑，认为布伦南这名总统顾问实质上成为掌握恐怖分子生死的“判官”。

　　军方遭“排挤”

　　事实上，在无人机打击战略议题上，联邦政府各参与方长期存在分歧，特别是在打击目标的取舍问题上相否意见较大。

　　一些政府官员告诉美联社记者，迈克尔·马伦担任参谋长联席会议主席时，布伦南只是无人机战略会议的一名听众；马伦卸任后，新任主席马丁·登普西更关注于如何收缩美军在阿富汗的存在，对美国的“海外隐形战争”不感兴趣。

　　此时，布伦南高调出现。他提议，应统一各方观点，消除负面评议，告诉美国公众，政府在选取打击对象前经过缜密和详尽的分析与辩论。所以，布伦南认为由白宫顾问班子守住递交总统审批前的最后一道关卡，可以尽可能“不错杀、不漏杀”。

　　原先提供情报分析的中央情报局以及有绝对话语权的五角大楼反而变成“顾问”角色。(新华社特稿)