外媒称普京将决策中心搬回克宫 加倍监督政府工作(2)

　　俄政坛或现“府院之争”

　　【俄罗斯《独立报》网站5月23日文章】现代发展研究所专家马卡连科认为，国家又出现新的官僚构架，很清楚，实际上并未发生干部的任何更新。政权的性质没有变。许多方面将发生冲突。在国家管理体系中官僚之间的关系将是紧张的，这将降低工作效率。他还认为，实际上克里姆林宫里有一个与政府重叠的机构。

　　政治研究中心副主任图罗夫斯基同意这种担心，他认为，事态会有几种发展方式。“一旦危机加深，这些机构可能变成两个相互对立的阵营，因为两边都有重量级人物，他们习惯于，并也能够控制政治进程。”专家认为，在目前的总统办公厅结构中有某种人为因素， “这是普京与梅德韦杰夫关系中达成的临时妥协。对于前部长们来说，进入办公厅后地位还是降低了，他们的作用是很模糊的。其中许多人大概不满意自己的处境，他们很快会给自己找到新阵地。”另一种可能性是，目前的总统办公厅可以被看作是潜在的未来内阁，一旦梅德韦杰夫政府垮台，那么我们会看到，办公厅的人又会重新进入政府。

　　【俄罗斯时事评论网5月22日文章】 “圣彼得堡政治”基金会主席米哈伊尔·维诺格拉多夫认为，克宫与总统顾问机构的关系将会如何尚存悬念。目前还难以弄清，前部长在总统办公厅将获得怎样的影响力，抑或新的任命不过是安慰奖。

　　权力机构难以现代化

　　【俄罗斯报纸网5月23日文章】题：封闭政府 总统办公厅的一系列人事任命标志着普京惯用的封闭决策机制彻底回归。俄罗斯将仍旧处于普京团队小圈子的掌控之下，而不是由宪法规定的权力机构——政府和议会管理。 普京以总统办公厅的人事任命极其直接地向社会暗示，“自己人不会失势”这一人事原则不会改变，无论他们的工作质量及民众的态度如何。 最后，这是对一直批评当局极度封闭、秘密通过关键决议的反对派给出的直接而坦率的回应。普京认为无需伪饰政府开明，甚至连个假样子都不愿做。普京总统办公厅的人员构成无疑表明，恰恰是总统办公厅会逐渐在制订实际政策、立法倡议和国家实际管理中起主导作用。这样一来，普京至少会在未来6年时间内努力保持这一体系，而不会在外交、内政、经济和政治局势显著变化的压力下做出改变。 俄罗斯的权力将由总统办公厅这个没有任何法律地位的机构来执掌。而有具体职权划分的政府将无事可做。

　　还有一个问题值得讨论，那就是这位老总统是否会对国家进行现代化改革。毕竟普京才刚刚正式开始新的总统任期。但有一点现在就显而易见，普京不会改变国家的手动管理方式。无论他的支持者如何劝说，普京执政时都不会实行国家权力机构的现代化。