伊朗改变强硬立场 分析称核谈出现“机会窗口”

　　伊朗与伊核问题六国23日起在伊拉克首都巴格达举行新一轮伊核问题谈判。来自美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国六国以及伊朗的代表当天在巴格达“绿区”内一起坐到了谈判桌前。今年4月，双方在伊斯坦布尔重启了中断一年的核问题谈判，为外交解决伊核问题又重新带来了一线曙光。而经过一个多月的沟通与交流，本次的巴格达会谈有可能成为伊核问题的一个“关键点”。国际社会对此次巴格达会谈的期待是：

　　走出“猜疑怪圈”，建立基本互信

　　无论是在美国内部，还是在其他西方国家，目前仍然有很强大的势力，反对对伊朗让步。美国参议院在22日通过了一项新的制裁伊朗议案，该议案将制裁范围扩大到了伊朗国家石油公司和伊朗国家油轮公司，进一步收紧了对伊朗出口石油的限制。参议院的共和党领袖麦康奈尔表示，新制裁是要告诉伊朗，解决伊核问题仍然存在着多种选择，美国不排除使用武力。而在伊朗方面，伊朗陆军于谈判开始的23日当天，在中部的伊斯法罕省举行局势演习。伊朗军方称，在演习中将展示伊朗军队在不对称战争中的能力与策略。保守派主导的伊朗议会此前也联名发表公开信，要求谈判代表在巴格达会谈中不能在原则问题上向西方妥协和让步。美伊各自展示出的这种“示强”举动，在一定程度上反映出双方立场的差距，也预示着外交解决伊核问题仍然存在着很大的障碍，可能无法通过一次谈判“一蹴而就”。

　　伊核问题自产生至今已近10年，其核心是西方怀疑伊朗核计划背后隐藏着发展核武器的目的。西方大国始终坚持，伊朗已经具备或正在谋求具备制造核武器的能力，而伊朗拥有核武器无论如何都是不可接受的，要尽早扼杀掉伊朗的这种能力，哪怕是这种愿望都不能有。伊朗一直认为，“伊核问题”是西方为打压伊朗而编造出来的，其目的就是想搞垮伊朗。伊朗从始至终坚决否认其核计划具有军事目的，并一再强调，自己有权和平利用核能并掌握全部相关核技术。

　　目前伊朗与以美国为首的西方大国之间缺乏最起码的互信，伊朗认为西方只是以核问题为借口对伊朗施压，其要求不断核查的真实意图是想刺探伊朗军事情报。因此伊朗一直拒绝向国际原子能机构和西方核查人员开放全部核设施，并拒绝提供相关资料和本国核专家名单。

　　而西方又怀疑，恰恰是在伊朗拒绝开放的那些设施中可能藏有其发展军用核计划的秘密。伊朗与西方之间由此产生了一个相互猜疑的怪圈，导致解决伊核问题的进程屡屡受挫。而且经过多次较量，伊朗与西方之间的猜疑和积怨越来越深，使得这一问题几年来非但没有解决，反而更加棘手。因此，要真正解决伊核问题，最基本的前提就是建立一定程度的互信。

　　抓住“机会窗口”，探求和平解决新思路

　　当前，伊核危机出现积极势头：国际原子能机构总干事天野之弥5月21日实现了上任后对伊朗的首次访问；伊朗方面态度明朗，希望就伊核问题解决方案达成协议；此前奥巴马在八国峰会上重申，各国承认伊朗和平发展核能的权利，但要遵守国际规定和准则。同时八国集团敦促伊朗抓住这一机会，实现以谈判、和平的方式解决核问题僵局。这说明八国集团已达成一致，承认伊朗有和平发展核能权利。

　　据报道，此次巴格达核谈的关键集中在铀浓缩和核查问题上。让人们看到出现松动的是，西方国家不再坚持让伊朗完全放弃铀浓缩计划，暗示伊朗可以保留纯度为3.5%的铀浓缩活动，但必须停止生产20%浓度的浓缩铀，这一立场显示出了一定的灵活性。而对伊朗来说，核问题在很大程度上损害了其形象，消耗了其大量资源。西方持续的制裁也对其造成了巨大压力，并不断挤压着它的国际生存空间。因此伊朗也改变了以前“铀浓缩问题不能谈判”的立场，在强硬表态中也体现出了灵活性，重新回到了谈判桌前。

　　种种迹象表明，解决伊核危机新的“机会窗口”正在出现，伊朗核谈判首席代表贾利利在抵达巴格达后表示，伊朗期待巴格达会谈能取得积极成果。有分析认为，伊朗有可能在谈判中表现出一定的妥协。伊朗原子能组织主席达瓦尼强调，伊朗铀浓缩活动不会超出本国需要，没必要提炼纯度超过20%的浓缩铀。有媒体推测，难以确定达瓦尼的表态是否代表伊朗官方立场，但可能暗示伊朗会有所妥协。另外，天野之弥22日向媒体透露，国际原子能机构已与伊朗就核设施检查问题达成协议，将于近日签署文件。天野之弥与伊朗的成功会谈必然将对巴格达核谈产生积极影响。

　　中国外交部发言人洪磊21日就巴格达谈判表示，中方始终认为，对话与谈判是妥善解决伊核问题的唯一正确和有效途径。他强调，伊核问题对话合作当前呈现积极势头。中方希望各方抓住机遇，继续真诚对话，妥善处理分歧，保持对话与谈判进程，逐步寻求伊核问题的全面、长期和妥善解决。现在需要各方拿出诚意，求同存异，务实谈判，缓解矛盾，力争找到和平解决伊核危机的新思路。

　　根本矛盾难消，长期对抗依旧

　　尽管此次在巴格达举行的新一轮伊核谈判值得期待，但美国等西方大国与伊朗之间的根本性矛盾是不会消除的，双方在维护自身利益方面的对抗将会长期持续下去。

　　伊核问题十分复杂，表面上看涉及的仅仅是核扩散与反扩散问题，其实其背后反映出的更多是政治问题。美国等西方国家长期敌视伊朗，并将伊核问题作为打压伊朗的“抓手”，这使伊朗产生了极大的不安全感和强烈的自卫意识，其发展核计划本身就具有“拥核自保”乃至“拥核自强”成分。殷鉴不远，周边国家就有伊拉克和利比亚的惨痛教训，这两国都是被动放弃大规模杀伤性武器的研发和拥有后，却遭到西方军事力量的毁灭性打击的。这更使伊朗领导人意识到：西方国家的任何承诺都靠不住，唯有发展自己的“杀手锏”才能自保。由于美伊核立场针锋相对，所以伊核危机始终无法化解，甚至呈现出愈演愈烈的态势。

　　此外，目前双方虽然坐到一张谈判桌前，但双方的诉求缺乏交集。对伊朗来说，其首要诉求是让西方率先解除对伊经济制裁。由于强化制裁已成为美国对付伊朗的首要法宝， 2012年以来西方对伊朗的经济绞杀战已产生一定效果，在此情况下，美国未来只会将制裁的口袋越扎越紧；对美国来说，更期望借这次核谈促使伊朗作出更多让步，以便一步步将伊朗的一举一动纳入其能够监控的范围内。对伊朗来说，核计划已成国家尊严的象征和综合国力的一部分，伊朗不太可能作出较大让步。此外，目前伊朗内外环境总体不错；在国内，强硬派在政坛上的地位一枝独大；在外部，美国战略重心加速东移，伊朗地缘环境日趋改善。在此背景下，伊朗似没必要作出过大让步。

　　还应该看到，退一步讲，即使伊朗愿意将其核计划作为谈判、交易的筹码，要想使伊朗作出较大让步，美国至少要拿出足以让伊朗动心的条件。然而目前奥巴马正忙于国内大选，在选情如此敏感的时期，不可能付出“大价钱”。在根本性矛盾未缓解、双方开价差距甚大的情况下，通过一两次核谈判解决复杂的伊核问题难度极大。

　　人们不曾忘记，美伊之间的核博弈也曾出现过曙光。2010年5月，在土耳其和巴西斡旋下，伊朗同意将1200公斤3.5%低浓缩铀运往土耳其，而美、俄、法必须分批交付伊朗120公斤纯度为20%的浓缩铀。令人不解的是，在伊朗作出历史性让步后，美国却置若罔闻，继续埋头推动对伊制裁。这一事件无疑表明，美国并无解决伊核问题的诚意，只是想借核问题作为不断敲打、削弱伊朗的借口。

　　尽管美伊之间充满猜忌，但谈判仍有其必要性：谈判一则能使核危机有张有弛，不至于始终高度紧绷；二则可以相互摸底，避免因战略误判而过早摊牌，或出现擦枪走火的双输结局。

　　国际上大多数国家目前对解决伊核问题的愿望是，希望谈判不仅是缓解当前这种剑拔弩张的紧张局势的暂时性办法，而且将这种和平解决伊核问题的势头保持下去，使其可能成为解决伊核危机的最终途径。(于冰)