日本首相再次改组内阁 分析称增税法案前途未卜

　　日本首相野田佳彦4日下午召开记者会，公布了改组后的新一任内阁名单。此前在参议院遭到问责决议的国土交通相前田武志、防卫相田中直纪、农林水产相鹿野道彦、法相小川敏夫和金融邮政改革担当相自见庄三郎等5名阁僚被更换，其他13名阁僚继续留任。这是野田内阁继今年1月以来第二次进行内阁改组。

　　根据新内阁名单，与民主党联合执政的国民新党的复兴副大臣松下忠洋出任金融邮政改革担当大臣，而防卫相一职由拓殖大学研究生院教授森本敏接替。这也是日本防卫省成立以来，防卫相一职首次启用民间人士。此外，民主党参议院国会对策委员长羽田雄一郎接替前田出任国土交通相，农林水产相由原农林水产副大臣郡司彰接任，法务副大臣滝实任法相一职。

　　在新任阁僚中，防卫相森本敏的任命格外引人关注。他现年71岁，在日本拓殖大学研究生院担任教授，精通防卫、外交领域且经验丰富，经常在电视上露面积极发表评论。他毕业于日本防卫大学，毕业后加入了日本航空自卫队。此后，进入外务省工作，在历任了情报调查局安全保障政策室室长等职后，开始走上了学术研究的道路。作为资深的防卫问题顾问，森本与政界一直保持着密切联系，曾在2009年自民党执政时期出任防卫相助理一职。森本主张以日美同盟为基础来应对朝鲜和中国的“军事威胁”，并对民主党提出的修改日美地位协定等政策始终报以怀疑的态度。有日本防卫省人士对新防相人选表示质疑，认为“发表评论和实际制定执行政策的政治是两码事”。但野田表示，森本敏是日本安保领域的“第一人”，他相信森本能够为日本的安保工作发挥很大的作用。

　　野田佳彦在4日的记者会上表示，此次内阁改组旨在为推动社会保障与税制一体化等诸项改革创造环境，并强化内阁机能。野田还呼吁在野党参加消费税增税法案等相关法案的调整协商工作。舆论指出，野田此次改组内阁最主要的目的在于，为其“赌上政治生命”的消费税增税法案扫清障碍，换取在野党在国会审议工作中的合作。可以说，野田目前在消费税增税法案的国会审议工作上面临着“内忧外患”。首先，在民主党内拥有最大支持派系的前党首小泽一郎对消费税增税法案持坚决反对态度。野田曾于5月30日和本月3日先后两次与小泽一郎举行会谈，希望小泽能够在增税法案议题上予以支持，但都未能如愿。其次，由于面临着参议院被在野党掌控的“扭曲国会”局面，增税法案如要通过，民主党就必须赢得在野党方面的一定程度的合作。此前，由于野田内阁拒绝更换在参议院遭到问责决议的2名阁僚，以自民党为主的在野阵营一直拒绝参加增税法案的参议院审议，以至参议院自4月底开始就处于“空转”状态。随着本月21日国会会期即将结束，消费税增税法案的审议工作迫在眉睫。野田改组内阁的主要目的之一，就是为推动参议院审议工作扫清“障碍”。

　　分析人士指出，在小泽仍继续坚持反对增税法案的现状下，野田唯有积极推动与在野党方面的协商，争取实现增税法案在国会通过。但内阁改组仅仅是为在野党参加审议工作扫清障碍，并不意味着在野党会支持增税法案，甚至可以说真正的难关才刚刚到来。另一方面，如果野田频频对在野党“明送秋波”，将势必招致小泽派系的不满，加剧党内的对立。随着国会会期的即将结束，野田仍需要在党内外展开进一步的说服工作，稍有不慎“棋错一着”，便可能陷入“内阁全体辞职”或“解散众议院提前举行大选”的局面。关系到野田内阁“政治生命”的增税法案前景如何，目前还有待观察。(记者 王洋)