上合组织首次全面推进规划 展现巨大发展潜力

　　6月6日—7日，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京举行。此次峰会正值上合组织第二个10年的开局之年，备加引人注目。未来10年，上合组织走向何方，同为热点。

　　此次峰会将签署或通过的10余项文件当中，最重要的当属《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》和《上海合作组织中期发展战略规划》。

　　这两份文件，将进一步明确上合组织在睦邻友好基础上维护地区安全、促进地区发展的强烈意愿和明确立场，并对未来经济、安全、人文等领域的合作以及组织本身的建设作出周密的部署和安排。而透过这两份文件可见，成员国对上合组织未来加强多边合作决心坚定；上合组织在第二个10年的发展具有更高的起点，更强的动力。

　　持久和平是上合组织的追求。未来10年，上合组织面临的周边安全环境将更加复杂，维护地区和平的任务更加艰巨。成员国秉持的新安全观、新合作观，将使多边安全合作进一步走向深化。

　　持久和平就是要回答如何应对地区内外的安全挑战，最大限度维护成员国的安全利益。其中既包括一些联合行动，如打击极端主义、恐怖主义和分裂主义“三股势力”以及毒品走私、跨国犯罪，进行信息情报交流，加强军事领域的互信和执法领域的协作，开展重大活动的安保合作等。同时也包括一些外交措施，如对国际热点、周边事态、信息安全等给予更多关注，积极应对地区内出现的突发事件，及时协调立场，发出共同的声音。

　　共同繁荣是上合组织的目标。目前，上合组织成员国都处在经济转型或结构改革的关键时期。共同繁荣就是通过多边经济合作，实现互利共赢，最大限度地实现成员国的发展利益。

　　在国际市场波动剧烈、欧债危机持续蔓延的大背景下，成员国将通过开展广泛的经贸合作，增强抵御风险能力。成员国还将探讨保障金融安全、能源安全、粮食安全的合作方式，加强企业间的联系，推动边境地区的经济交流，在救灾、减灾、环保等领域加强合作，等等。

　　上合组织制定中期规划，是一项非常重要的战略举措。谋定而后动，上合组织将进入一个提升与深化的新阶段。在第二个10年，对于上合组织多边合作来说，会遇到许多具体问题。及时谋划，明确不同领域的合作重点，解决多边合作的最优先问题，出台相关的政策，就能事半功倍。

　　第二个10年，除了安全、经济这样的重点领域之外，上合组织的人文、政治合作将“亮点”频现。教育、文化、体育、卫生、旅游、新闻媒体的合作与民间交流更有利于增进了解和友谊。在国际和国内问题上相互支持，与更多的国家和区域组织建立密切的合作关系，更容易吸引国际上的关注，发挥组织的影响力和号召力。

　　上合组织成立以来，这是首次就多边合作的全面推进制定规划，根据规划中提出的原则还将进一步细化落实措施。中期规划内涵丰富，对多边合作和机制建设具有不可取代的指导意义。这个规划，也标志着上合组织正在逐步走向成熟，行动能力不断增强，将越来越充分地展示出其巨大的发展潜力。(孙壮志 中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长)