日本拟改革制度应对老龄化 领养老金年龄提高

　　日本从1942年开始推行养老保险制度，1961年建立起国民养老金制度，规定20岁以上的国民都有加入基础养老金体系的义务。随着经济社会的发展变革，日本又在国民养老金的基础上建立了分别以企业薪职人员、公务员为对象的厚生养老金和共济养老金。

　　在日本，国民养老金的资金来源于个人缴纳的保险费以及国家的财政补贴。厚生和共济养老金的资金则主要由企业和个人对半分担，采取“后代人扶养前代人”的社会保险方式，由国家统一管理，所以又称为公共养老金。

　　根据日本法律，把女性的退休年龄定得比男性低是违法的。所以，日本男女的退休年龄现在都是60岁，而在此前，日本政府已决定分别于2025和2030年前，将男性和女性领取厚生年金的年龄分阶段提高至65岁。

　　为了应对日益加剧的老龄化现象，日本民主党政府在“3·11大地震”之后便开始探讨实行社会保障与税率一体化的改革问题。在2011年11月出台的民主党内部社保部门工作组会议的审议报告里，民主党拟将领取厚生年金的年龄提高至68岁。

　　该项政策的具体内容为，将领取厚生年金的年龄从每三年提高一岁变为每两年就提高一岁，如此一来，领取厚生年金的年龄提高至65岁的时间表将随之提前。此外，政策还计划将国民养老金的年龄也一并提高至68至70岁左右。倘若这一政策得以实现，日本社会的老龄工作者数量将相应增加，而且在日外国人的工作生活也会受到影响。

　　这个审议报告的内容一方面体现了日本政府尚未走出财政预算的困境，另外也意味着民主党已经开始着手处理自民党执政期间遗留下来的养老金烂摊子。据经合组织预测，日本公共债务在2013年可能占到GDP的228%，也许日本将成为下一个爆发债务危机的国家。(记者 金马梦妮）