美国“平衡”中国战略仍续布局 不愿围堵或对抗(2)

　　阿基诺三世虚而不实

　　8日到10日，菲律宾总统阿基诺三世高调访问美国。他不仅在白宫与美国总统奥巴马进行了会谈，还与美国国务卿希拉里·克林顿、参院领袖、工商界领袖等会谈，美方还安排他参观美国海军陆战队基地，并在刚刚成立1个月的“美菲协会”发表演讲。可以说阿基诺三世此行，美方给足了面子。

　　阿基诺三世访美前，菲国内普遍对此寄予厚望，希望美国能够在4月底美菲外长和防长“2+2”对话时表态的基础上有所突破。当时，无论是希拉里还是帕内塔都明确表示，美国“对黄岩岛事件极为关切”，“航行自由、维持地区和平与稳定、尊重国际法”事关美国利益，但美“不会对主权争端选边站”。

　　不过，访问结果却再一次让阿基诺失望。对于菲方提出拓展两国《防卫互助协定》、把领土争端引起的冲突包括在条约之中的要求，美方不置可否。奥巴马表示，美将“恪守《防卫互助协定》”，美方支持菲律宾致力于建设“最低限度的可靠防御态势”，包括向菲海军转让第二艘海岸警卫队巡逻艇、支持菲律宾打造国家海岸监察系统以及规划更多的联合演习和训练项目等，但美方仍旧没有在领土争端引发的冲突上进行表态。在新闻公告中，美方根本不提“中国”这一词。

　　菲律宾得到的，只是美国参议员卢格发起的一份提案，以“轮驻”的方式提升在菲军事存在，支持菲律宾军队现代化，协助马尼拉确保海洋安全等。这份离正式法案相距甚远的提案，却足以让《马尼拉公报》等菲律宾媒体欢呼雀跃。

　　印度不愿成为美国工具

　　继帕内塔访问印度之后，13日，美印在华盛顿进行了战略对话。在随后发表的联合公报中，双方再次强调海事安全、商务自由和航行自由，以及通过国际法和平解决争端的重要性。双方强调深化防务合作，包括在打击海盗、人道主义救援、救灾方面的合作及相关方面的情报共享。

　　值得注意的是，此次美方对美印合作的定位是“更务实”的合作。此前美国一些主流智库认为，过去3年奥巴马所谓的“美印战略伙伴关系”被“过度宣传”了，美印合作其实没有那么紧密。

　　传统基金会亚洲事务主任沃尔特·洛曼对本报记者说，印度在安理会的表现，就不太像美国的“全球伙伴”所为。2010年在安理会有关美方提案的投票中，印度共投了44次反对票，仅比古巴略少。

　　在减少对伊朗石油进口问题上，印度公开反对西方国家制裁伊朗。希拉里5月访问印度，游说印度减少从伊大量石油进口。为了避免金融机构遭受美制裁，印度后来承诺减少11%，这与美希望的20%相去甚远。尽管如此，为深化美印“战略关系”，希拉里在本月11日公布的制裁豁免清单中，印度、韩国和土耳其等7个经济体名列其中，而中国却仍然没有得到豁免。

　　此次美印战略对话，双方强调未来推动“联合研发”。印度虽然希望获得美国先进军事技术，但同时也不愿失去自身的独立性。今年1月，印度中型多用途作战飞机采购竞标中，美国军火商败给了法国，让美大为失望。

　　印驻美大使妮鲁帕玛对本报记者说，印度是一个独立自主的国家，美印关系不针对中国。她表示，中国是印度近邻，中印双方一直以来在稳定、持续地发展关系方面投入了大量精力，印度不希望这种趋势中断，不愿与中国“走向对抗性关系”。

　　美不愿围堵或与中国对抗

　　其实，当某些国际势力炒作美国“围堵中国”的时候，也许人们没有注意到，从奥巴马到希拉里，再到帕内塔都多次强调，“建设21世纪和平、繁荣和安全的亚太地区，中国将发挥关键作用”，中美两国都承认中美关系是世界上最重要的双边关系之一，双方“必须保持头脑清晰、避免犯错、把握机遇”。中美在亚太的发展完全兼容，中国过去60年来一直“为促进以规则为基础的亚洲安全扮演着极为重要的角色”，“美国欢迎强大、繁荣和成功的中国，并希望中国在全球事务中发挥更大的作用”。

　　这不只是说说而已。包括基辛格、布热津斯基在内的多位重量级战略家曾经对本报记者说，当今时代不同于冷战时期，中美相互高度依存，在国际事务中互有需要，这与当年美苏隔绝有着本质的不同。他们认为，由于中国的崛起，必然与亚太头号强国美国有竞争关系，但双方都无法承担全面对抗的后果；亚太各国也不愿意陷入“由于中美对抗而必须选边站的境地”。

　　记者 杨丽明