分析称二十国集团峰会或难解决欧元区债务危机

　　二十国集团(G20)领导人第七次峰会，6月18日至19日在墨西哥度假胜地洛斯卡沃斯举行，包括中国在内的二十多个国家元首及国际组织领导人出席峰会。如何平衡解决欧元区债务危机、推动全球经济复苏，是此次G20最重要的焦点议题。

　　奥巴马踩着坏消息来到G20

　　参加G20峰会的世界领导人都希望欧洲尽快度过危机，国际社会通过合作来推动全球经济复苏。奥巴马可能是其中最急切希望达到这一目标的国家元首之一，因为美国经济增长与世界经济表现紧密相关，而美国经济未来几个月的表现，则是关乎奥巴马今年年底能否赢得总统连任竞选的最关键性问题。

　　奥巴马可以说是“踩”着“坏消息”来到G20峰会的：美国经济近一个月来的表现差于预期，这给共和党总统参选人罗姆尼以攻击奥巴马提供了口实。而对于美国选民来说，是否支持奥巴马关键要看未来几个月美国经济是否走强，失业率是否降低？

　　在大西洋彼岸的欧洲，虽然在17日的希腊选举中主张配合欧盟救援计划、留在欧元区的新民主党领袖萨马拉斯竞选获胜，从而避免了一场欧元区大灾难，但由于该党在议会中仅以微弱多数领先，在财政改革问题上作为有限，因为希腊与欧元区的前途依然难测。与此同时，目前西班牙的借债成本已经大幅上升至欧元区历史上的最高水平，遭受危机重创的欧洲依然有可能在未来几个月拖累美国经济。

　　“美国路线”与“欧洲路线”

　　正是在这种背景下，奥巴马在G20峰会期间的首要任务，就是敦促欧洲国家领导人在解决危机中体现“政治决断”。奥巴马对欧洲多国奉行的紧缩政策表示反对，认为应该采取“更积极的财政政策”来促进欧洲经济增长，并呼吁欧洲银行业进行资本重组。

　　不过，奥巴马的这一态度却与欧洲“顶梁柱”德国总理默克尔的意见相左。默克尔认为，从根本上解决债务危机的关键是各国政府保持审慎的政府支出，对债务规模进行更严格的控制，而非通过扩张性财政政策使债务规模扩大。她甚至在G20峰会前夕对美国的债务水平提出批评，并希望各国在G20峰会期间就控制债务规模达成一致。

　　可以说，奥巴马与默克尔在G20峰会上的交锋，代表了“欧洲路线”与“美国路线”的碰撞，结果必将会对世界经济形势造成影响。18日，奥巴马在结束与俄罗斯总统普京长达两个小时的会谈后，与默克尔进行了45分钟的会谈。白宫发言人对记者说，奥巴马与默克尔的会谈是非常“令人鼓舞”的。两位领导人“同意在G20以及各种国际场合紧密合作，为欧洲和世界经济以及就业增长提供尽可能的支持”，“双方强调采取具体步骤稳定金融市场，促进欧洲一体化的重要性”。

　　白宫没有透露双方是否达成具体共识，不过此前奥巴马的高级顾问普罗菲透露，在解决欧债危机问题上，G20峰会可能会“有所进展”，但“不要对明确的解决方案出台抱太大希望”。

　　新兴国家需要更大发言权

　　美国布鲁金斯学会高级研究员伦巴迪在接受本报记者采访时指出，国际金融机构，特别是国际货币基金组织(IMF)的改革问题是本次G20峰会上的另一重大议题。伦巴迪说，自从上世纪70年代布雷顿森林体系崩溃之后，与其成立的初衷相比，IMF在国际金融秩序中一直扮演着一个“相对边缘化”的角色，大部分时候其资金都是用于援助发展中国家度过危机实施金融稳定。但欧洲债务危机改变了这一现实，让IMF成为维护国际金融稳定的中坚力量。

　　在今年4月世行与IMF春季年会上，各国同意向IMF通过新借款协议(NAB)额外增资4300亿美元，使该机构用以协助成员国应对危机的资源达到近1万亿美元。而包括中国在内的“金砖国家”也对增资IMF表示出明确的兴趣。而作为IMF最大的股东，美国“由于国内债务负担沉重”并未表示出增资意愿。伦巴迪表示：“G20峰会上给IMF提供了一个机会，以便最终敲定向IMF增资的细节，从而挡住欧洲危机的蔓延。”

　　随着增资问题的日益紧迫，美国等发达国家又出手乏力，包括中国在内的新兴国家成为被寄望最高的出资国。但“天下没有免费的午餐”，IMF份额改革也随之呼声渐高。

　　彼得森国际经济研究所所长伯格斯坦在接受本报记者采访时说，中国、俄罗斯等新兴国家已经明确表示，希望注资能够在IMF的代表权问题中有所体现，“这是合理的要求，事实上它是迟到的要求，现在应该得以实施”。伯格斯坦认为，欧洲应该让渡部分份额，这有助于欧洲维持财政稳定，对于应对欧洲债务危机是有利的。

　　尽管份额改革直接关系到IMF增资能否顺利进行，能否为欧洲债务危机构筑更加有效的防火墙，甚至关系到G20本身作为全球经济主要论坛的作用，仍然有学者担心本届G20峰会上改革会否由于美欧国家不愿让渡话语权而“雷声大雨点小”。美国经济智库彼得森国际经济研究所高级研究员埃德温·杜鲁门表示，这让许多新兴国家担心增加出资却得不到相应的发言权，“美国是IMF增资承诺落实进展缓慢的一大原因，IMF的改革中缺乏美国的领导令人沮丧，而且这与美国在2009年伦敦G20峰会上所扮演的角色背道而驰。” (记者 杨丽明)