发达国家经济低迷 世行新行长走马上任求变革

　　原题：建立一个没有贫困的世界

　　在当前发达国家经济低迷的形势下，对低收入国家的援助以及全球减贫任务正面临严峻挑战。作为帮助发展中国家摆脱贫困、谋求发展的国际金融组织，世行比以往任何时候都责任重大。

　　世界银行新任行长金墉7月1日走马上任，成为世行第十二任行长。金墉履新，正值全球经济尚未完全从危机中走出，复苏前景仍不明朗之际。金墉将如何带领世界银行，适应形势继续变革，担子很重，压力不小。

　　金墉在今年4月当选行长后接受媒体采访时称，世界银行“并非普通银行，而是致力于人类发展、最贫困国家经济增长驱动以及全世界人民的福祉”。在二战废墟上建立的世界银行的使命，正是要建立“一个没有贫困的世界”。

　　毋庸置疑，在过去60多年中，世行在帮助发展中国家消除贫困和促进可持续发展方面，发挥了十分重要的作用。然而，随着国际经济形势的变化，世行面临的挑战十分严峻。

　　向发展中国家的基础设施建设、能源、农业、教育、环境等领域提供信贷支持，长期以来一直是世行的主要工作内容。但受“华盛顿共识”影响，这种支持由于带有附加的苛刻条件，不仅使公正性和公平性大打折扣，也使一些发展中国家走了弯路。

　　近年来，新兴市场国家的群体性崛起改写了世界经济版图，发展中国家获取资金渠道在增多，世行提供信贷支持的传统业务面临边缘化危险。有数据显示，1995年，世界上最贫穷国家17%的外部援助来自世行，而今天这一数字已减少到当初的一半以下。

　　世行已经意识到这种巨大的变化和挑战，并尝试改革其援助机制。过去几年里，世行将向发展中国家提供金融化服务与传播知识、培育长期持续的市场能力结合起来，在实现贷款援助和知识援助并重方面，积累了一定的经验。

　　许多发展中国家认为，这种援助机制的变革应当继续。因为发展中国家现在面临的首要挑战是创造就业，今后几年，随着年轻人口的大量涌现，压力会不断增大。根据国际劳工组织的一份报告，目前全球13%的年轻人处于失业状态。发展中国家期望世行在新任行长的治下，在尊重客户国家的优先事项、文化和自身进程的原则下，加大在基建、农业、医疗等可以创造就业领域的投资，并重点加大对发展中国家人力资本的投资，为客户国的可持续发展打下良好基础。

　　在当前发达国家经济低迷的形势下，对低收入国家的援助以及全球减贫任务正面临严峻挑战。美国经济复苏乏力，欧债危机持续发酵，尚靠寻求外部“输血”来应对迫在眉睫的危机，不少新兴市场国家的经济也呈下行趋势。在这一背景下，发展中国家特别是低收入国家能否继续得到支持，直接关系到前些年减贫成果会否逆转。

　　作为帮助发展中国家摆脱贫困、谋求发展的国际金融组织，世行比以往任何时候都责任重大。其自身改革的继续及发展理念的更新，将对世行加强自身国际协调能力和危机应对能力建设、调动全球资源、支持各国减贫和发展事业、推动全球经济稳定增长等方面起到至关重要作用。

　　世界银行的数字显示，全球仍有近13亿的极端贫困人口每人每天生活费用在1.25美元以下，占全球发展中国家和地区总人口的22%。这离世界银行建立“一个没有贫困的世界”的愿景仍相去甚远。金墉就任世行行长，虽非临危受命，却是任重道远。(钟声)