联合国叙利亚监督团任期将结束 西方不愿其延期

　　原题：国际观察：联叙监督团命运令人牵挂

　　联合国叙利亚监督团(联叙监督团)的任期将于本月20日结束。安理会拟于18日通过投票表决，就联叙监督团的命运作出决定。

　　目前摆在安理会各理事国面前的有两份案文，一份是俄罗斯的案文，一份是英国的案文，两份案文就是否应该援引《联合国宪章》第七章内容存在重大分歧，安理会成员正就此进行磋商。

　　分析人士指出，当前安理会各方还是应该积极促成监督团顺利延期，配合安南特使斡旋，推动叙利亚问题政治解决进程。一些西方国家试图把制裁甚至军事干预同监督团延期捆绑起来只会使叙利亚问题更加复杂。

　　被“绑架”的延期问题

　　英国、美国等西方国家本月11日散发的涉叙决议草案要求叙利亚政府10天之内从城市撤出武装部队并停止使用重型武器，否则联合国安理会将在决议通过后依据《联合国宪章》第七章对叙采取行动。俄罗斯同一天散发的案文则支持联叙监督团延期，但并未涉及《联合国宪章》第七章内容。

　　根据《联合国宪章》第七章，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候采取经济制裁或军事打击等手段，以维护国际和平与安全。

　　得到其他西方国家支持的英国案文同俄罗斯案文的差别使原本纯属安理会常规技术性操作的监督团延期问题变得前景不明。如果安理会在20日联叙监督团任期最后时刻仍未达成新的决议，联叙监督团的任期届时将自动终结。

　　分析人士指出，英国的案文“绑架”了联叙监督团延期问题，将延期与制裁强行挂钩。其重点也已全然不在联叙监督团延期问题上，而是强调《联合国宪章》第七章内容。英国的案文如果获得通过，可能会为通过军事手段解决叙利亚问题打开方便之门。

　　西方国家对延期的考量

　　国际观察家认为，联叙监督团进入叙利亚后发挥了积极的作用。监督团能够掌握叙利亚局势的第一手信息，对事件实情可以就地核查，监督团还在叙各地与叙政府和反对派同时展开接触，进行了调停和斡旋。因此，监督团的存在具有重大意义，是叙利亚问题政治解决的重要推手，各方不应该为监督团的延期设置任何障碍。

　　然而，在没有联叙监督团之前，关于叙利亚反对派所作所为的大量事实并未被摆上桌面，而联叙监督团比较公正地将西方不愿意听到的声音传到了安理会，有关叙利亚当地形势的信息不再是一边倒地归错于叙利亚政府，这显然并非西方所愿。有些西方媒体对于联叙监督团的报道大多渲染其未起到预期作用，质疑其存在的必要性。

　　分析人士指出，某些西方国家并不乐见联叙监督团顺利延期，因此“绑架”延期，要求将其同制裁“挂钩”，并有可能在各方仍有重大分歧的情况下强行推动安理会表决，其欲将联叙监督团无法顺利延期的责任推给俄罗斯和中国的谋划昭然若揭。

　　安理会表决何去何从

　　虽然英国案文表示支持安南，但安南并未提出对叙利亚实施制裁的要求。同时，虽然该草案内容包括了针对叙利亚政府和反对派双方的制裁，但由于反对派山头林立，并无具体领袖，无法解决如何针对反对派实施具体制裁这一现实问题，因此这种制裁最后仍然是实质上针对叙利亚政府的制裁。

　　安理会去年10月和今年2月曾两次就涉叙决议草案进行表决，都未获通过。有分析人士指出，其重要原因之一就是决议草案在未采纳中国和俄罗斯的合理关切、各方仍有严重分歧的情况下被强行推动表决。如果西方国家此次试图再次强行表决其草案，恐怕依然无法通过。

　　俄罗斯日前已明确表示，如果西方国家强行要求就英国案文进行表决，俄罗斯将投票否决。中国常驻联合国代表李保东16日说，中方支持联叙监督团延期，并强调中方希望安理会各方能够就决议草案达成一致。(记者林琼 王雷 危玮)