专家称美对中国崛起充满戒心 对华政策或再加硬

　　处于崛起之中的力量，总会对已经存在的更为强大的势力产生某种担忧，担心后者会如何看待和应对自己的发展壮大。2009年以来的中国，正在重复着这种担忧，特别是随着美国高调重返亚太，中国各界的焦虑感明显上升。

　　从表面上来看，美国面向亚太的军事、外交、经济等诸多调整似乎都在指向中国，但从更广阔的层面探究，我们就会发现，美国将战略重心从欧洲东移到亚太是多重因素共同作用的结果。

　　正在进行中的美国战略重心东移

　　整个20世纪下半叶和本世纪初，美国的战略重点都在欧洲。因此，2009年7月21日美国国务卿希拉里·克林顿在泰国曼谷首次提出“重返亚太”的构想时，不少人还只是把这种提法当做概念性的宣示。

　　但美国随后采取的一系列举措，让人们放弃了乐观的想法。2010年，希拉里在夏威夷的两次演讲清楚地表明了美国重返亚太的意图，之后她于2011年在《外交政策》杂志发表的《美国的太平洋世纪》一文及更晚些时候奥巴马在澳大利亚议会所作的“太平洋轴心”的演说，进一步印证了美国战略重心向亚太地区转移的决心。

　　希拉里在文章中说，“亚太地区已经成为全球政治的主要驱动者”，美国的当务之急是在亚太地区“外交、经济、战略等方面大力增加投入”。正是在这一理念的驱动下，美国的亚太“再平衡战略”逐渐实体化。

　　首先，美国开始调整军事部署，大力推进军事能力再平衡。2010年美国《四年防务评估报告》提出的军事能力再平衡目标及对于美国所面临的安全威胁的判断，明确指向亚太地区和中国。去年11月，奥巴马宣布在澳大利亚增设达尔文港为美国海军陆战队基地。今年6月2日，美国国防部长帕内塔在新加坡香格里拉会议上又宣布了一系列新安排，使得美军再平衡战略的进度不断加快。其表现主要在四个方面：第一，着力强化海上军事力量。按照帕内塔的说法，到2020年，美国海军60%的舰只将集中到亚太地区，包括11艘航母中的6艘。这一调整将彻底打破美国自20世纪90年代以来一直坚持的在中东、欧洲与亚太地区部署同等规模海军力量的传统模式，这事实上是将海军战略重点明确标注在了亚太地区。

　　第二，重点经营关岛基地。目前关岛已经部署了美国最先进的F-22战斗机，按照美军公布的建设规划，未来这里还会有大量投入，在美国将兵力从第一岛链收缩到第二岛链后，未来这里极有可能成为美军新的战略指挥中心。

　　第三，针对南海局势强化部署。美国计划在新加坡部署先进的濒海战斗舰，大有针对南海特别是控制马六甲海峡之意。此外，美国还以轮驻训练的方式保持在澳大利亚和东盟地区的军事存在，目前这一模式已在澳大利亚和菲律宾开始试行，未来将有可能进一步扩大到越南、泰国和马来西亚。

　　第四，推动“亚洲版”导弹防御体系建设。美国拟推动目前的双边导弹防御体系向三边模式转化，集中力量于东北方向的美日韩、东南方向的美日澳两个三边反导体系的建设，为构建“亚洲版”的导弹防御体系做铺垫。

　　此外，美国还在将“空海一体战”构想逐渐从理念向实践推进，2012年1月5日发布的《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》首次以战略性文件的形式强调美军要具有应对中国军方正在建设中的“区域拒止和区域反介入”能力的军事干预和打击能力。

　　应当说，在亚太“再平衡战略”带动下，美国针对亚太的军事部署和战略能力建设正在迅速得到强化，其中有相当部分是针对中国崛起而来的。从部署调整及兵力强化的方向来看，五角大楼应对中国崛起的亚太新布局已经展开，其核心是要建立起美国的前沿军事基地和军事力量，以区域多国防务合作为依托，织起一张覆盖整个亚太地区的大网，封堵有可能挑战美国霸权的崛起力量。

　　其次，强化前沿外交，维护美国的地区领导地位。美国2010年的《四年防务评估报告》对中国崛起给予了特别关注，认为这是导致世界局势复杂不确定的关键因素之一。与此同时，报告指出，美国要维持世界稳定与和平，必须更多依靠关键盟国和伙伴国。

　　为此，美国充分利用各种机会巩固业已有所松动的同盟关系，重点加强与日本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾间的联盟体系，强化军事同盟内涵。如在2010年的“天安舰”事件、“钓鱼岛”事件及其后爆发的南海危机中扮演特殊角色，利用矛盾弱化已经出现的地区合作趋势，借机巩固美国在亚太地区安全体系中的主导地位。

　　同时，在五大传统军事盟友的基础上，大力推进新型伙伴关系，努力与越南、新加坡、马来西亚、新西兰等国加强联系，利用一切机会寻求与两印(印度和印尼)建立准盟友关系，不断扩大伙伴网络，恢复地区领导力。

　　最后，大力推进TPP(“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”)，谋取亚太经济发展主导权。随着东盟“10＋1”自由贸易区的正式启动，以东亚为中心的区域经济一体化得到强劲发展。这一充满活力的地区经济运行模式，在全球性金融海啸的冲击面前展现出强劲的生命力，为世界经济恢复增长作出了巨大贡献。亚太地区强劲的经济活力不仅吸引了中小发展中国家，而且得到了日本、韩国的积极响应。在这一强势的一体化进程中，美国的影响力逐渐弱化，并出现了被边缘化的趋势。因此，在美国的亚太再平衡战略中，内含了重新夺取亚太经济主导权的目标。

　　在这一背景下， 2009年，美国高调加入最初由四个小国发起的TPP，其后开始接手并主导TPP发展进程，使其性质与作用发生根本性改变，成为美国主导的经济合作模式。目前，TPP已经拥有11个成员国，日本、韩国也已经表现出参加该协定谈判的意愿。这一由美国主导的新兴经济合作模式事实上已经与东亚现存的“10＋X”模式形成竞争态势。