韩国多管齐下应对退休潮 鼓励企业雇佣老人

　　上世纪50年代中期，特别是从1955年至1963年，韩国有过一段新生儿出生的高峰期，韩国人称之为“婴儿潮”。据官方预测，2011年至2020年的10年间，“婴儿潮”一代退休人数将超过150万。如何应对此次退休高峰，已成为韩国政府眼下面临的一个难题。

　　目前，韩国各企业平均退休年龄为57岁，但很多人一过40岁就开始感受到提前退休的经济压力。以韩国目前的情况，微薄的退休金及养老基金很难维持退休后的生计。因此，他们必须从事其他劳动，用多年的积蓄加上银行贷款下海经商因而成为很多人的选择，其结果是导致韩国个体经营者数量大幅增加。但受技术水平所限，“婴儿潮”一代大多数人只能选择餐饮住宿业、批发零售业、建筑业等附加值较低的行业。这些行业本已趋于饱和，在经济不景气的大环境下，个体经营者间的竞争日趋激烈，导致其收益进一步下降，甚至陷入无法偿还贷款的困境。据韩国官方统计，个体经营者可支配收入与金融负债的比例，以及可支配收入与本息偿还金额的比率，均低于其他从业者，偿还贷款能力相对较弱。

　　另一方面，在韩国房地产价格暴涨的2005年至2007年间，50岁以上购房者的住宅借贷增加率约达16.5%，高于其他年龄段人群。同期，借贷额超过6亿韩元(约350万元人民币)的50岁以上购房者占54%。2008年爆发的国际金融危机席卷全球，韩国房地产市场日渐萧条，购房者的还贷之路举步维艰。据统计，截至2011年底，韩国50岁至60岁和60岁以上年龄段人群的贷款占收入比，分别为169.2%和192.9%，远高于40岁至50岁及40岁以下年龄段的147.6%和115.2%。家庭负债快速增加，而房地产市场低迷，50岁以上人群的家庭资产负债表呈现恶化趋势。韩国国家养老基金研究院的报告显示，韩国老人的贫困率(收入低于中等水平的老人比率)高达45%。

　　韩国专家指出，随着人口结构趋于老龄化，老人将不得不推迟退休，而劣质工作岗位导致老年贫困者激增。因此，韩国必须改变目前根据年龄加薪的薪酬体系，以鼓励企业雇佣老人，同时完善社会保障体系，提高私营业者的养老金投保率，创造更多老人可以从事的优良工作岗位，帮助退休人员应对老年生活。

　　为应对退休高峰的来临，韩国总统李明博日前主持对策会议，通过了针对“婴儿潮”一代的优惠政策。一是建立50岁以上员工限时工作制。凡在10人以上规模单位工作、年龄超过50岁的劳动者，均有权申请缩短工作时间到每周15小时至30小时之间。对于由此造成的减薪，政府将给予部分补贴。该项政策将使即将退休的劳动者有时间规划退休后的生活，降低退休带来的冲击。二是创造更多再就业机会。放宽韩国国有企业就业年龄限制，促进具有较高技术水平的退休人员再就业；要求部分大企业向退休员工提供调职服务；向退休后收入极低又有意愿回乡务农的人员提供相关教育培训。三是提供多项补助。针对收入低于最低保障收入达-200%的家庭，提供每月31万韩元的求职补助；为“婴儿潮”一代设立3.3亿韩元的专门基金，用于慢性疾病检查等。

　　面对韩国社会老龄化的加速及退休潮的到来，韩国政府此次作出了及时而有益的尝试。但这些措施能否真正得到落实并不断完善，成为应对社会老龄化的有效途径，仍有待观察。(杨明)