专家析美国东亚战略企图 称其欲制约中国崛起

　　原题 美国的东亚战略企图

　　近一个时期以来，钓鱼岛和南海问题不断升温，其中一个重要原因就是美国政府高调声称，要将美国的战略重心转向太平洋地区。日本和东南亚一些国家之所以不断挑起事端，背后显然有美国的因素。继美国一些政要宣称《美日安全保障条约》适用于钓鱼岛后，美国国务卿希拉里又明确表示美国在南海地区“拥有国家利益”，美国在太平洋地区的军事演习也在日益增多。那么，美国在东亚地区采取这一系列做法的战略企图是什么呢？

　　调整美国在东亚地区的战略布局。

　　长期以来，为了遏制中国，美国在太平洋地区建立了三条封锁中国的岛链，力图将中国封锁在边缘内海。随着中国力量的增强，特别是中国海军力量的发展，美国急需巩固这些岛链，特别是第一岛链。在美国看来，第一岛链中的东南亚地区存在薄弱的地方，而利用东南亚一些国家与中国存在的岛屿和海洋权益争端，可以进一步增大这些国家对美国的依赖，从而为美国获得新的军事立足点创造条件。美国希望，通过在东南亚地区获得新的军事立足点，从而建立从东北亚经过南海，直到印度洋迪戈加西亚岛的针对中国的封锁链，以阻止中国通过南海突破第一岛链，走向远洋。

　　同时，美国多年来一直努力把在太平洋地区的双边同盟发展成多边同盟。目前，美国在西太平洋地区的力量投送非常依赖日本。美国希望利用东亚地区的紧张局势，确立美日联手打压中国的态势，力求形成以传统盟国为核心，辐射多国联盟的集体安全体系，为建立亚洲版北约创造条件。

　　加大中国的安全成本，制约中国的快速崛起。

　　美国战略重心转向太平洋地区明显具有遏制中国的一面，而近期美国在东亚地区实施的各种行动均为配合美国战略重心转移。美国力图通过这些行动达到三个目的：一是消耗中国的战略资源。美国认为，把中国周边的安全问题国际化和复杂化，让中国背上更多的安全包袱，使中国为了对付诸多安全问题而消耗战略资源，减缓中国崛起的速度。二是利用周边国家的力量与中国抗衡。美国希望加强在中国周边的军事行动，显示美国重返太平洋的决心，既利用周边国家的力量与中国抗衡，也防止中国在东亚地区影响力的扩大，以及周边国家因中国力量的增强而倒向中国。三是加大中国在安全上对美国的依赖。目前，美国遏制中国的牌在安全领域要多于政治和经济领域。美国也深知，美国的经济实力处于相对衰落。针对这种情况，奥巴马政府在2011年2月出台的美国《国家军事战略》报告中提出，要“重新定义美国的军事领导力”，即利用美国目前所拥有的超强军事实力弥补其他力量的不足。美国希望中国周边一些国家挑起事端，可以使中国认识到中国周边安全问题解决的关键是美国，从而加大中国在安全问题上对美国的依赖，使中国在与美国的竞争中，尤其是经济竞争中作出更多的让步。

　　为实施“空海一体战”构想造势。

　　自美国战略与预算评估中心提出了“空海一体战”作战构想后，奥巴马政府在出台的各种战略报告中予以确认，美国国防部和海空军还分别成立了“空海一体战”办公室，明确提出要加快发展美海空军的联合作战能力，在西太平洋地区对抗中国军队日益形成的“反介入”和“区域拒止”能力。虽然“空海一体战”作战构想在美军中已经开始推动，但由于国内外各种因素的影响，美军真正实现这一构想还面临一系列困难。

　　一是美军能力建设与国防资源之间平衡的问题。奥巴马政府在军队建设上遵循“平衡”思想，强调在保持美军在传统军事领域领先优势的同时，重点加强应对“非常规”威胁的能力。为此，美军准备停止一些大型作战平台的生产。而实施“空海一体战”需要发展各种新的作战平台，包括新型远程打击平台、海上作战平台、导弹防御平台和太空武器平台，这就使“空海一体战”提出的能力诉求与国防资源之间存在矛盾。

　　二是美空军和海军各方面存在差异，实现两军的“无缝”联合存在困难。长期以来，美空军和海军已经形成了自己的军种文化，而且都存在“老大”思想，不愿意成为其他军种的配合力量，难以真正联合。同时，美空海军在指挥和作战方式上均不相同，拥有各自独立的作战计划和条令，联合起来需要制定共同的条令，举行联合演习等。实施“空海一体战”，美军必须建立空海一体化部队，建立两个军种通用的指挥与控制、情报、监视与侦察系统，而且还要与其他军种进行协调。由于上述困难，美国内还存在对“空海一体战”的质疑。因此，美国炒作中国周边安全问题，并宣扬中国的军事现代化，目的就是为将来实施“空海一体战”创造条件，在美国内赢得更多的支持，并拉动美国武器装备的发展。

　　总之，美国近期加紧在东亚地区的活动具有长远的战略考虑，实际上是在进行预防性部署。不管美国怎样考虑，美国的做法已经严重影响到整个亚太地区的和平与稳定。(文/吕有生 作者为国防大学战略部教授)