埃及总统撤换军方高层 被指“虎口夺食”有谋略
原题:穆尔西“收权”是福是祸?
穆尔西宣布撤换军方高层的消息甫一发出,世间一片哗然。专家、学者纷纷站队,对这一“出乎意料”之举的看法分为截然相反的两派。悲观派大呼穆尔西太急太“嫩”,做出如此大胆冒进的决策,将很不利于埃及的平稳政治过渡;而乐观派则为穆尔西主动出击、一夜之间扭转“软弱”形象竖起大拇指,称其有“虎口夺食”的英勇和谋略。
●解读
妥协or决裂?
自撤换军方高层消息发出后,截至记者发稿时,军方并无任何回应。这就为事实的真相蒙上一层面纱。这个决定,究竟是事前协商所得,还是穆尔西铤而走险、“虎口拔牙”?
乐观派:卫报发表评论,称这个决定是穆尔西与埃及武装部队最高委员会(SCAF)协商的结果,坦塔维正是该委员会核心成员,而且新任命的国防部长等人也是SCAF成员。
两名继任者阿卜杜勒·法塔赫·塞西和西德基·苏卜希均是武装部队最高委员会成员。美联社解读,这可能表明军方许可穆尔西撤换坦塔维和武装部队总参谋长萨米·阿南,或者意味着军方高层意见不统一。
而据新华社消息,武装部队最高委员会成员穆罕默德·阿萨尔告诉路透社记者:“这个决定依据(总统)与陆军司令和武装部队最高委员会其他人的磋商。”据埃及官方媒体中东通讯社报道,军方内部没有“负面反应”。
悲观派:部分持不同意见的分析人士判定,这标志着穆尔西和军方之间的彻底决裂。内蒙古民族大学教授王泰说,这是“穆尔西与坦塔维合作破产的标志”。自6月17日穆尔西击败前总理沙菲克,坐上埃及首位民选总统宝座后,“不确定性”、“不按常理出牌”成了外界对穆尔西执政的多数评价,曾有人预测,至少一年内穆尔西及穆斯林兄弟会会保持与军方携手合作的关系。然而穆尔西打破“预言”,执政不到两月,他一举摘掉了国防部长坦塔维、总参谋长阿南两位军方高层人物的“帽子”。王泰认为,这一连串的“大手笔”,不是当前文职政府给埃及军方一个“下马威”,而是从军方手中夺权的全面开始。
大胆冒进or深思熟虑?
纽约时报评论称,穆尔西的举措一夜之间扭转了他担任总统之前的“软弱”形象,并将之称为自穆尔西当选总统以来为巩固政权而采取的最强有力的举措。然而,有专家表示,这一决定实在太大胆、太冒进,是没有执政经验的表现,将为他本人带来很大的政治风险。
乐观派:英国埃克塞特大学教授Omar Ashour认为,此前穆尔西一直奉行谨慎的策略,他委任革命中的重要人物担任内阁关键职位,以掌管国家的“软实力”。而现在一系列大胆强硬的措施则表明,他开始寻求掌管国家的“硬实力”。
中国社会科学院西亚非洲研究所中东室研究员余国庆认为,军方近来应对西奈半岛安全局势不力,与穆尔西突然采取“夺权”行动有密切的关系。“边界局势的稳定和安全,直接影响穆尔西在民众中的声望和地位,因此穆尔西尤其重视西奈半岛问题,并想通过撤换军方高层这种‘强硬’的姿态,展现自己的执政水平。”
“表面看来出乎意料,其实是利用了时机恰好的国际背景。”余国庆进一步解释,目前国际上以美国为首的西方国家及世界其他地区对穆尔西的认可度越来越高,“穆尔西不是在犯傻,而是很敏锐地嗅到了这一有利时机,在这一局博弈中,显然穆尔西占据了优势。”
悲观派:分析师贾迈勒·苏尔坦说:“新任总统和军方(武装部队最高)委员会之间的正面碰撞不出所料,只是,没有想到这么快。”
中国社会科学院世界历史研究所研究员毕健康表示,这个事件本身很突然、很冒进甚至很冒险,不利于埃及的平稳政治过渡。“穆尔西太‘嫩’了。6月选举时,军方表现得很收敛,几乎是‘睁一只眼闭一只眼’让穆尔西上台,而成为总统后的穆尔西依仗的力量来源——议会,目前仍处于半解散状态,他的内阁随时可能被重新改组,谁知他却在上台不到两月之际发起一场反军方的‘政变’。”在毕健康看来,且不说夺权,穆尔西这么做是“过早摊牌”,对他自身不利,对埃及的平稳过渡更不利。
局势将恶化or夺权初告捷?
一些分析师认定,以撤换军方高层、收回立法权的方式,让穆尔西在与军方的权力博弈中暂时处于有利位置。而有专家则对埃及局势深表担忧,穆尔西的“鲁莽”行动轻则影响本人,重则进一步打破或加剧埃及二元对峙政治结构的不平衡,进而对穆斯林兄弟会产生不利影响。
乐观派:余国庆对埃及未来局势相对持乐观态度,他说:“这是穆尔西在埃及政治重建道路上迈出的重要一步。”
正如社会民主党创建人穆罕默德·阿布-加尔所言,“权力争斗中,军方委员会越来越弱势。军方委员会被推离权力,失去位置,这不可避免。”余国庆认为,这个行为是埃及内部的政治动向,国际社会不太可能站出来指责任何一方,而此刻相对于日前因反恐不利备受民众指责的军方,穆尔西及穆兄会的优势跃然纸上。
不过,也有一些分析人士表示,穆尔西和庞大牢固的埃及军方权力博弈远未结束。在埃及,大多数家庭有成员是现役军人或有过服役经历,而且军方的经济活动贡献埃及近四分之一的国民生产总值。因此,军方在埃及受到大量民众拥护,仍有不小的影响力。而穆兄会虽然在两场选举中均获胜,但它的民众基础与军方相比仍然“有限”。
悲观派:有观点认为,穆兄会急于推掉军方颁布的6·17宪法增补条款,发布新宪法声明,是为了控制军队以及控制反穆兄会的汹汹潮流,而且更大的忧虑是若重新选举议会,在民意不如以前的情况下,穆兄会将损失惨重。
“然而,关于制宪委员会成员的产生、组成及分配等问题上,军方和穆斯林兄弟会的博弈已经反反复复进行到第三波了,所以这个新宪法生命的意义不是很大,军方随时可以对此重新‘洗牌’。”持悲观看法的毕健康表示,就算新宪法产生了,它也可能是“空”的,如果军方这股强大的力量不认可它,会以各种形式将之“推倒”。
不仅如此,毕健康还列举了几大不利影响:进一步恶化埃及局势,不利于埃及的平稳政治过渡;其二,对于埃及政治结构而言,会进一步打破或加剧不平衡的二元对峙结构,进而对穆斯林兄弟会不利。(记者 赖竞超 实习生 卞德龙)